Espanha a favor do cânhamo e do CBD com uma regulamentação clara
O Congresso dos Deputados insta o Governo a regularizar o cânhamo e a flor de CBD
A 22 de março de 2023, o Congresso dos Deputados deu luz verde a uma proposta que pretende esclarecer e consensualizar de vez a legalidade e os usos permitidos do cânhamo. Esta proposição não de lei é uma iniciativa criada pela CannabisHub, da qual a Cannactiva é membro, e apresentada no Congresso dos Deputados pelo Podemos, pela ERC (Esquerra Republicana) e pelo Bildu. Podes consultar a proposta clicando aqui.
Em resumo, esta proposta fala da grande confusão que existe na hora de determinar se o cânhamo é ou não marijuana. Devido a esta confusão, nos três anos anteriores houve inúmeras apreensões em plantações de cânhamo, bem como em lojas de cânhamo e CBD. No entanto, o Tribunal de Justiça da União Europeia já deixou claro em 2020 que o CBD extraído da planta inteira do cânhamo, incluindo a flor, não é um estupefaciente.
Mas, afinal, o CBD é legal em Espanha ou não?
O cultivo do cânhamo está em alta há já quase uma década, graças a que a ciência pôs os olhos no princípio ativo que a flor de cânhamo contém: o CBD. Tanto assim que a Organização Mundial da Saúde publicou em 2018 um relatório sobre os benefícios do CBD e a sua não toxicidade para o consumo humano. No entanto, a sua grande semelhança com a planta de canábis cria muita confusão, a tal ponto que, em 2021, as diferentes comunidades autónomas de Espanha começam a notar um aumento muito grande das plantações de cânhamo por parte de muitíssimos agricultores de diferentes partes de Espanha. E, perante a semelhança entre o cânhamo e a marijuana, opta-se em muitos casos por apreender as plantações, dada a incerteza sobre a sua legalidade.
Em Espanha, não existe uma regulamentação clara sobre o cânhamo e o CBD, pelo que tanto os agricultores como as empresas e os utilizadores de cânhamo e CBD sofrem as consequências da incerteza jurídica. Além disso, existe uma certa inércia proibicionista por parte de algumas administrações, que dificulta o desenvolvimento de um mercado em plena expansão, fazendo com que os operadores espanhóis sejam pouco competitivos e estejam em clara desvantagem em comparação com os seus vizinhos europeus. Para aprofundar o tema, consulta:
O que diz a Europa sobre isto?
Em novembro de 2020, o Tribunal de Justiça da União Europeia decidiu que a utilização da planta do cânhamo não se limita apenas às suas fibras e sementes, mas abrange a planta inteira, que tem flores nas partes aéreas, e é aí que se encontra a resina para extrair o CBD. Por conseguinte, esclareceu que o CBD não é um estupefaciente e que um Estado-Membro não pode proibir a comercialização do CBD produzido legalmente noutro Estado-Membro. Para chegar a essa conclusão, o Tribunal interpretou a Convenção Única de 1961 de boa-fé e de acordo com a sua finalidade, como exige a Convenção de Viena de 1969 sobre o Direito dos Tratados. E, com essa mesma leitura de boa-fé, entende-se que uma flor de cânhamo com uma quantidade insignificante de THC também não é um estupefaciente, tal como a Convenção Única exclui do controlo as sumidades floridas das quais se extraiu a resina. Nem o CBD extraído nem uma flor de CBD sem efeito psicoativo o são. A isto soma-se a livre circulação de mercadorias e o reconhecimento mútuo entre Estados-Membros, em que se apoia o próprio acórdão: quando um país da UE permite um produto, como a República Checa ou a França com a flor de cânhamo, os restantes só o podem restringir se representar um risco real para a saúde pública (artigo 36.º do Tratado sobre o Funcionamento da UE), e não é o caso de uma flor de cânhamo sem efeito psicoativo.
A CannabisHub decidiu tomar medidas para lançar luz sobre o problema existente. Concretamente, apresentou uma proposição não de lei juntamente com o Podemos, a ERC e o Bildu, que foi apresentada na Comissão de Agricultura do Congresso dos Deputados a 22 de março de 2023. O PSOE, que atualmente governa em Espanha, aceitou esta proposta e emendou-a.
Quais são os pontos da PNL do cânhamo?
A iniciativa emendada pelo PSOE no Congresso dos Deputados insta o Governo a avançar na regulamentação do cânhamo industrial, dando segurança jurídica às atividades de produção, comercialização e consumo dos produtos dele derivados, respeitando as competências autonómicas e o princípio da subsidiariedade em matéria de proteção da segurança dos cidadãos, saúde e agricultura.
Além disso, pede-se à AEMPS que manifeste a sua posição e as possíveis consequências de incumprimento em relação ao acórdão do TJUE de 19 de novembro de 2020. Estabelece-se também a limitação da percentagem de THC numa futura regulamentação do cânhamo industrial, assegurando a ausência de efeitos estupefacientes, bem como um maior rendimento das culturas e a sua sustentabilidade, em conformidade com o Pacto Ecológico Europeu.
Outro ponto importante da proposta é a clarificação da competência sobre o cultivo do cânhamo, tanto para os seus usos tradicionais como para a produção e o comércio de todas as partes da planta, incluindo as sumidades floridas sem efeitos estupefacientes, para comercialização ou para a extração de canabinoides não estupefacientes, como o CBD.
O Congresso também se manterá atento aos avanços que estão a ser feitos a nível europeu para implementar um quadro legal para todos os alimentos derivados do cânhamo, incluindo os que contêm CBD e outros canabinoides sem efeito estupefaciente. Por último, propõe-se harmonizar o processo de inspeção, fiscalização e análise das culturas de derivados da planta do cânhamo através das autoridades competentes.
Em conclusão, esta proposta é um grande passo para eliminar a insegurança jurídica dos agricultores e comerciantes de produtos de cânhamo e derivados com CBD em Espanha. A regulamentação ainda está para chegar, mas a luz verde dada a 22 de março de 2023 no Congresso é algo muito significativo.
Isto ajudará o setor do cânhamo a crescer tal como noutros países da União Europeia e a impulsionar ainda mais os benefícios que o cânhamo nos traz, tanto em termos de sustentabilidade, pelas suas vantagens ambientais, como socialmente, pelos seus benefícios para o ser humano.
