A França estuda aumentar o limite legal de THC para 1 %.
A Assembleia Nacional francesa propõe renunciar a excluir pequenas quantidades de THC nos produtos finais
A atual legislação francesa impede o desenvolvimento normal da indústria do cânhamo no país. Para desbloquear a situação, foi apresentado na Assembleia Nacional francesa um relatório intitulado «Cânhamo de bem-estar», com o objetivo de regulamentar o mercado de produtos com CBD em França.
Atualização! Após anos de escaramuças jurídicas, a 29 de dezembro de 2022, a França legalizou a venda de CBD em todas as suas formas. Já é possível comprar flores de CBD, óleos de CBD e cremes com CBD, bem como todo o tipo de derivados da canábis com menos de 0,3 % de THC. Contamos-te mais no nosso artigo especial:
Neste artigo fazemos eco da notícia e damos conta dos principais pontos da reforma proposta. É, sem dúvida, um avanço muito importante para a normalização do cânhamo, para a regulamentação do seu consumo e para libertar a planta da estigmatização e dos preconceitos que travam o crescimento, em França, de uma indústria em plena expansão.
O que diz a lei francesa sobre o cânhamo?
A legislação francesa proíbe o uso ou a posse de canábis. É um dos países europeus mais severos em relação ao cânhamo, já que a sua proibição nem sequer distingue entre a posse de cânhamo para uso pessoal ou para tráfico. Paradoxalmente, apesar da sua legislação rigorosa, a França continua a ser um importante produtor de cânhamo e de canábis.
No início de 2021, a Assembleia Nacional francesa publicou um novo relatório intitulado «Cânhamo de bem-estar». Trata-se de um documento em que o seu comité ad hoc trabalhou ao longo de 2020, com o objetivo de pedir uma regulamentação mais flexível que assegure o crescimento do mercado francês de CBD.
Ideias do documento apresentado à Assembleia Nacional francesa sobre o CBD
Em suma, o Comité pede às autoridades nacionais e aos países europeus que superem os receios que têm em relação aos canabinoides e espera que seja dado um apoio decisivo à indústria francesa do cânhamo.
A Associação Europeia do Cânhamo Industrial (EIHA) acolheu as propostas, destacando a autorização da colheita e transformação de flores, o aumento do nível permitido de THC no cultivo do cânhamo até 1 % e a inclusão na base de dados CosIng de novas entradas para extratos naturais de cânhamo de todas as partes da planta.
O mercado francês de CBD pode começar a prosperar
De seguida, passamos em revista as 20 propostas decisivas que foram apresentadas para o crescimento do mercado francês de CBD e os pontos mais relevantes de cada uma delas:
- Concluir a revisão do decreto de 22 de agosto de 1990 para dar segurança ao incipiente setor do cânhamo de bem-estar, em particular através dos três eixos seguintes:
- Suprimir as palavras «fibras e sementes» no artigo 1.º da portaria de 22 de agosto de 1990, e que esta consagre expressamente a autorização de cultivo, importação, exportação e utilização de todas as partes da planta do cânhamo para fins industriais e comerciais, incluindo a flor.
- Renunciar a manter o limiar de 0 % de THC nos produtos acabados. Integrar o mais rapidamente possível nas normas nacionais limiares específicos de THC para cada categoria de produto acabado que possa conter CBD (alimentos, e-líquidos, cosméticos). Estes limiares destinam-se a ser definidos em função das doses de toxicidade estimadas pela ANSES.
- Definir um limiar pertinente, situado entre 0,6 % e 1 % de THC autorizado nos cultivos de cânhamo em França, acompanhado de uma taxa excecional de 1 % para os territórios ultramarinos situados em latitudes quentes.
A Assembleia pede que os níveis de THC nos cultivos subam para entre 0,6 % e 1 %, com 1 % nos territórios ultramarinos.
Propostas para facilitar a indústria do «cânhamo de bem-estar»
- Suprimir o artigo 2.º do decreto de 22 de agosto de 1990 e reagrupar as autorizações de variedades de cânhamo unicamente nos decretos ministeriais adotados com base no decreto n.º 81-605, de 18 de maio de 1981, para acelerar o processo de registo de novas variedades.
- Alargar o catálogo nacional às variedades de cânhamo mais relevantes do catálogo europeu.
- Autorizar rapidamente as organizações nacionais e locais de produtores de cânhamo a realizar ensaios varietais para definir melhor as necessidades de abastecimento do futuro setor nacional do cânhamo de bem-estar. Para esse efeito, alterar o primeiro parágrafo do II do artigo R. 5132-86 do Código da Saúde Pública no sentido de reconhecer os projetos de investigação centrados na exploração de novas variedades para fins industriais.
Que se ponham rapidamente à disposição das organizações nacionais todas as facilidades para desenvolver o cultivo da flor de cânhamo.
- Colocar as flores de CBD sob o estatuto de «produto para fumar à base de plantas que não o tabaco» e, para isso, pôr à disposição dos serviços de controlo ferramentas de deteção de alto rendimento que permitam distinguir com precisão os níveis respetivos de CBD e THC das flores de cânhamo.
Que as flores de cânhamo sejam classificadas como «ervas para fumar».
Propostas relativas à facilitação do mercado de CBD a nível europeu
- Garantir que a Comissão Europeia retira plenamente as consequências do acórdão «Kanavape», alterando o catálogo CosIng e retomando a análise dos processos de autorização apresentados para o CBD ao abrigo do procedimento relativo aos novos alimentos.
- Iniciar uma reflexão com os restantes Estados-Membros da União Europeia para chegar a níveis-limite autorizados de THC. No caso dos géneros alimentícios, concluir os trabalhos iniciados no âmbito do comité permanente (SCOPAFF).
- Obter autorização da Comissão Europeia para utilizar alegações de saúde específicas para o CBD em produtos alimentares e suplementos.
Propostas de regulamentação dos novos alimentos
- Incentivar as grandes empresas francesas da indústria alimentar e dos suplementos alimentares a apresentarem o mais rapidamente possível pedidos à Comissão Europeia para obterem, com exclusividade de dados, o direito de comercializar produtos de CBD como novos alimentos na União Europeia.
- Criar um sistema para apoiar as pequenas e médias empresas nos procedimentos de autorização de novos alimentos que gostariam de efetuar para produtos com CBD. Um sistema de apoio às PME.
Comercializar produtos de CBD como novos alimentos na União Europeia.
Propostas de interesse geral para reforçar o setor a nível nacional e europeu
- Fomentar a estruturação de um setor do «cânhamo de bem-estar» em torno, nomeadamente, do sindicato profissional do cânhamo e da InterChanvre para reforçar a defesa dos interesses profissionais a nível nacional e europeu.
- Assegurar que a rede de tabacarias esteja amplamente envolvida na distribuição de produtos para fumar que contenham CBD.
- Convidar os estabelecimentos de investigação públicos franceses a melhorar o conhecimento dos contributos do CBD para reduzir a dependência do THC e os seus efeitos nocivos no organismo.
Existe um receio desproporcionado de uma utilização abusiva do cânhamo.
Propostas relacionadas com a regulamentação sanitária dos produtos com CBD
No que diz respeito à proteção do consumidor, o Comité propõe que esta assente na legislação existente em matéria de prevenção da utilização abusiva de produtos ou de «vigilância» sanitária. No entanto, propõe-se reforçar o quadro existente para proteger as pessoas em risco, como os menores e as mulheres grávidas. Além disso, o Comité propõe uma reforma da lei e ações de educação para os condutores que consumam produtos que contêm THC:
- Definir doses diárias recomendadas (DDR) não vinculativas para o consumo de CBD e mencioná-las nas embalagens dos produtos, juntamente com advertências sobre os riscos atualmente conhecidos para a saúde humana.
- Excluir as pessoas em risco (crianças e mulheres grávidas) dos produtos que contêm CBD.
- Sensibilizar os organismos envolvidos na cosmetovigilância e na nutrivigilância (fabricantes e profissionais de saúde) para a importância atribuída à notificação de possíveis efeitos indesejáveis dos cosméticos e dos suplementos alimentares com CBD.
- Garantir que os produtos para fumar que contenham CBD (vaporizadores e, se for caso disso, flores) estão sujeitos a normas de conteúdo semelhante, impondo advertências sanitárias específicas e proibindo qualquer publicidade, bem como a venda a menores de dezoito anos.
Propostas relativas à prevenção da utilização abusiva de produtos com CBD
- Continuar a penalizar as atividades promocionais que possam constituir um incentivo, mesmo que não sejam seguidas do consumo de estupefacientes.
- Intensificar a ação contra os produtores e distribuidores que comunicam alegações terapêuticas sobre produtos com CBD.
- Aumentar a ação penal contra as empresas que fazem alegações publicitárias enganosas sobre os efeitos milagrosos que o CBD pode produzir.
- Alterar o código da estrada para alinhar a lei aplicável à condução sob o efeito de estupefacientes com a relativa à condução sob o efeito do álcool. Estabelecer valores máximos de consumo de CBD a partir dos quais a condução é totalmente desaconselhada.
Estigmatização do cânhamo
No seu relatório, o Comité francês sublinha que o desenvolvimento do setor em França é dificultado por fortes incertezas jurídicas e por uma certa relutância das autoridades públicas, tanto nacionais como europeias. Nas suas palavras, esta relutância reside principalmente no receio desproporcionado de uma utilização abusiva de uma molécula extraída da flor do cânhamo e trava desnecessariamente o crescimento de um mercado em que a França poderia adquirir uma posição dominante na Europa.
O mercado francês de CBD pode começar a prosperar
O Tribunal de Justiça da União Europeia, com o seu veredicto, obrigou as autoridades francesas a seguir o caminho do desbloqueio da situação. O Governo já não se pode contentar com um decreto de 1990 que estabelece isenções à proibição geral do uso de produtos de canábis, conclui o Comité. Pediram uma ação mais ampla nos aspetos jurídicos que podem aplicar-se aos produtos de CBD, recomendando ao mesmo tempo a criação de um sistema de informação, avaliação e controlo destinado a tranquilizar os consumidores quanto à segurança dos produtos.
Em particular, pediram ao Governo que renunciasse definitivamente ao limiar de 0 % de THC nos produtos finais e estabelecesse limiares nacionais de THC específicos para cada categoria de produtos acabados. Um limiar entre 0,6 % e 1 % autorizado para os cultivos de cânhamo poderia agora ser fixado e unificado a nível nacional. Isto poderia representar um grande avanço legal no mercado francês de CBD.
Até ao final de 2021, a Missão Interministerial de Luta contra as Drogas e os Comportamentos Aditivos (MILDECA) só permitia produtos de CBD com níveis de THC iguais ou inferiores a 0,2 %, e os produtos tinham de ser feitos a partir de tipos aprovados de plantas de cânhamo (com baixo teor de THC).
A França lançou uma consulta pública sobre a legislação da canábis
Apesar de ter algumas das leis mais rigorosas do continente contra a canábis, um grupo de deputados decidiu lançar uma iniciativa inovadora para alterar os termos do debate sobre a legislação da canábis. O mercado francês de CBD poderá começar a florescer depois do acórdão do Tribunal de Justiça da União Europeia de novembro de 2020, que impulsionou esta reforma legislativa. A França já tem o maior consumo de canábis da Europa, mas esta continua a ser ilegal para uso medicinal ou por adultos.
A 13 de janeiro de 2021, a Assembleia Nacional francesa lançou uma consulta pública sobre a legalização da canábis para uso adulto. O seu principal objetivo é que a classe política francesa esteja mais aberta à ideia de legalizar a canábis. A consulta esteve aberta até 28 de fevereiro de 2021 e ultrapassou os 200 000 participantes.
A 28 de fevereiro de 2021 encerrou a consulta aberta, e os resultados oficiais foram publicados a 1 de março de 2021. A consulta aberta procura compreender com maior precisão as opiniões da população francesa sobre a canábis, bem como perceber que políticas governamentais sobre o tema desejam os cidadãos. Na consulta pública sobre a canábis serão examinados os riscos que esta representa para a saúde da população, as consequências do tráfico ilícito e outras questões de segurança. O principal objetivo da consulta é promover a reforma da canábis a nível nacional.
Além disso, a França iniciou o seu primeiro ensaio de canábis medicinal. A Tilray e outras grandes empresas de canábis foram contratadas para fornecer produtos de canábis medicinal a mais de 3 000 pacientes durante o ensaio clínico.
As conclusões foram publicadas num relatório em maio de 2021. Embora seja pouco provável que os resultados deste inquérito parlamentar conduzam a mudanças imediatas, esperamos que as conclusões sejam utilizadas para promover a reforma da canábis em França.
