Francuskie Zgromadzenie Narodowe rezygnuje z wykluczania niewielkich ilości THC w produktach końcowych
Obecne francuskie prawo uniemożliwia normalny rozwój przemysłu konopnego w kraju. Aby odblokować sytuację, we francuskim Zgromadzeniu Narodowym przedstawiono raport zatytułowany „Konopie dla dobrego samopoczucia", mający na celu uregulowanie rynku produktów z CBD we Francji.
Aktualizacja! Po latach prawnych potyczek, z dniem 29 grudnia 2022 roku Francja zalegalizowała sprzedaż CBD we wszystkich formach. Można już kupić susz konopny CBD, olejki CBD i maści konopne z CBD, a także wszelkiego rodzaju pochodne konopi z mniej niż 0,3% THC. Więcej opowiadamy w naszym specjalnym poście:
W tym artykule odnosimy się do niedawnej wiadomości i informujemy o głównych punktach proponowanej reformy. Niewątpliwie jest to bardzo ważny krok w kierunku normalizacji konopi, uregulowania ich spożycia i uwolnienia rośliny od stygmatyzacji i uprzedzeń, które hamują wzrost rozwijającego się przemysłu we Francji.
Co mówi francuskie prawo o konopiach?
Francuskie prawo zakazuje używania i posiadania konopi. To jeden z najsurowszych krajów europejskich w odniesieniu do konopi, ponieważ w swoim zakazie nie rozróżnia nawet posiadania konopi na użytek osobisty od handlu nimi. Paradoksalnie, mimo surowego prawa, Francja nadal jest ważnym producentem konopi i marihuany.
Niedawno francuskie Zgromadzenie Narodowe opublikowało nowy raport zatytułowany „Konopie dla dobrego samopoczucia". To dokument, nad którym pracowała jego komisja ad hoc w ubiegłym roku, w celu domagania się bardziej elastycznych przepisów, które zapewnią wzrost francuskiego rynku CBD.
Pomysły z dokumentu przedstawionego francuskiemu Zgromadzeniu Narodowemu na temat CBD
Podsumowując, komisja wzywa władze krajowe i kraje europejskie do przezwyciężenia obaw dotyczących kannabinoidów i ma nadzieję na zdecydowane wsparcie dla francuskiego przemysłu konopnego.
Europejskie Stowarzyszenie Konopi Przemysłowych (EIHA) przyjęło te propozycje, podkreślając zgodę na zbiór i przetwarzanie kwiatów, podniesienie dozwolonego poziomu THC w uprawie konopi do 1% oraz włączenie do bazy danych CosIng nowych wpisów dla naturalnych ekstraktów z konopi ze wszystkich części rośliny.
Francuski rynek CBD mógłby zacząć prosperować
Poniżej omówimy 20 decydujących propozycji przedstawionych na rzecz wzrostu francuskiego rynku CBD oraz najważniejsze punkty każdej z nich:
- Dokończyć rewizję dekretu z 22 sierpnia 1990 roku, aby zabezpieczyć raczkujący sektor konopi dla dobrego samopoczucia, w szczególności poprzez trzy następujące osie:
- Skreślić słowa „włókna i nasiona" w artykule 1 zarządzenia z 22 sierpnia 1990 roku, tak aby wyraźnie przewidywało zezwolenie na uprawę, import, eksport i wykorzystanie wszystkich części rośliny konopi do celów przemysłowych i handlowych, w tym kwiatu.
- Zrezygnować z utrzymywania progu 0% THC w produktach gotowych. Jak najszybciej włączyć do przepisów krajowych szczególne progi THC dla każdej kategorii produktu gotowego, który może zawierać CBD (żywność, płyny, kosmetyki). Progi te mają być określane na podstawie szacowanych przez ANSES dawek toksyczności.
- Określić stosowny próg, ustalony między 0,6% a 1% dozwolonego THC w uprawach konopi we Francji, wraz ze stawką odstępstwa wynoszącą 1% dla terytoriów zamorskich położonych w ciepłych szerokościach geograficznych.
Zgromadzenie wzywa do podniesienia poziomów THC między 0,6 a 1%, z tolerancją 1% marginesu w uprawach.
Propozycje ułatwienia przemysłu „konopi dla dobrego samopoczucia"
- Skreślić artykuł 2 dekretu z 22 sierpnia 1990 roku i połączyć zezwolenia na odmiany konopi wyłącznie w dekretach ministerialnych przyjętych na podstawie dekretu nr 81-605 z 18 maja 1981 roku, aby przyspieszyć procedurę rejestracji nowych odmian.
- Rozszerzyć katalog krajowy o najważniejsze odmiany konopi z katalogu europejskiego.
- Szybko zezwolić krajowym i lokalnym organizacjom producentów konopi na prowadzenie doświadczeń odmianowych, aby lepiej określić potrzeby zaopatrzenia przyszłego krajowego sektora konopi dla dobrego samopoczucia. W tym celu zmienić pierwszy akapit II artykułu R. 5132-86 Kodeksu zdrowia publicznego w kierunku uznania projektów badawczych skoncentrowanych na eksploatacji nowych odmian do celów przemysłowych.
Aby krajowym organizacjom szybko oddano do dyspozycji wszelkie ułatwienia w rozwijaniu uprawy kwiatu konopi.
- Umieścić susz konopny CBD w statusie tytoniowym „Inny produkt do palenia na bazie ziół" i w tym celu oddać go do dyspozycji służb kontroli i wykrywania o wysokiej wydajności, które pozwalają dokładnie rozróżnić odpowiednie poziomy CBD i THC w kwiatach konopi.
Aby kwiaty konopi były klasyfikowane jako „zioła do palenia".
Propozycje dotyczące ułatwienia rynku CBD na poziomie europejskim
- Upewnić się, że Komisja Europejska w pełni wyciągnie konsekwencje z wyroku „Kanavape", zmieniając katalog CosIng i wznawiając rozpatrywanie złożonych wniosków o zezwolenie dla CBD w procedurze Nowej żywności.
- Rozpocząć refleksję z pozostałymi państwami członkowskimi Unii Europejskiej w celu osiągnięcia dozwolonych poziomów granicznych THC. W przypadku produktów spożywczych dokończyć prace rozpoczęte w ramach stałego komitetu (SCOPAFF).
- Uzyskać zgodę Komisji Europejskiej na stosowanie szczególnych oświadczeń zdrowotnych dla CBD w produktach spożywczych i suplementach.
Propozycje regulacji nowej żywności
- Zachęcać duże francuskie przedsiębiorstwa z branży spożywczej i suplementów diety do jak najszybszego złożenia wniosku w Komisji Europejskiej, aby uzyskać, z wyłącznością danych, prawo do wprowadzania produktów z CBD do obrotu jako Nowa żywność w Unii Europejskiej.
- Skonfigurować system wsparcia dla małych i średnich przedsiębiorstw w procedurach zezwoleń na nową żywność, które chciałyby przeprowadzić dla produktów z CBD. System wsparcia dla MŚP.
Wprowadzanie produktów z CBD do obrotu jako Nowa żywność w Unii Europejskiej.
Propozycje w interesie ogólnym, aby wzmocnić sektor na poziomie krajowym i europejskim
- Wspierać strukturyzację sektora „konopi dla dobrego samopoczucia" wokół w szczególności związku zawodowego konopi i InterChanvre, aby wzmocnić obronę interesów zawodowych na poziomie krajowym i europejskim.
- Dopilnować, aby sieć sklepów tytoniowych była szeroko zaangażowana w dystrybucję produktów do palenia zawierających CBD.
- Zachęcić francuskie publiczne placówki badawcze do poszerzania wiedzy o wkładzie CBD w zmniejszanie uzależnienia od THC i szkodliwych skutków dla organizmu.
Istnieje nieproporcjonalny strach przed niewłaściwym użyciem konopi.
Propozycje dotyczące regulacji sanitarnej produktów z CBD
Jeśli chodzi o ochronę konsumenta, komisja proponuje oparcie jej na istniejących przepisach o zapobieganiu niewłaściwemu użyciu produktów lub „czujności" zdrowotnej. Proponuje się jednak wzmocnienie istniejących ram w celu ochrony osób z grupy ryzyka, takich jak małoletni i kobiety w ciąży. Ponadto komisja proponuje reformę prawa i edukację dla kierowców, którzy spożywaliby produkty zawierające THC:
- Określić zalecane dzienne dawki (RDA), niewiążące, spożycia CBD i umieścić je na opakowaniu produktów wraz z ostrzeżeniami o obecnie znanych zagrożeniach dla zdrowia człowieka.
- Wykluczyć osoby z grupy ryzyka (dzieci i kobiety w ciąży) ze stosowania produktów zawierających CBD.
- Uwrażliwić organy zaangażowane w kosmetowigilancję i nutriwigilancję (producentów i pracowników ochrony zdrowia) na znaczenie, jakie przywiązuje się do eskalacji możliwych niepożądanych skutków kosmetyków i suplementów diety z CBD.
- Zapewnić, aby produkty do palenia zawierające CBD (vaping i, w stosownych przypadkach, susz konopny) podlegały przepisom o podobnej treści, nakładającym ostrzeżenia w wyspecjalizowanych placówkach zdrowotnych i zakazującym jakiejkolwiek reklamy oraz sprzedaży osobom poniżej osiemnastego roku życia.
Propozycje dotyczące zapobiegania niewłaściwemu użyciu produktów z CBD
- Nadal karać działania promocyjne, które mogą stanowić zachętę, nawet jeśli nie następuje po nich użycie środków odurzających.
- Zintensyfikować działania przeciwko producentom i dystrybutorom, którzy przypisują produktom z CBD właściwości terapeutyczne.
- Zwiększyć ściganie firm, które składają wprowadzające w błąd deklaracje reklamowe o cudownych skutkach, jakie może wywołać CBD.
- Zmienić kodeks drogowy, aby dostosować prawo dotyczące prowadzenia pojazdów pod wpływem środków odurzających do prawa dotyczącego prowadzenia pojazdów pod wpływem alkoholu. Ustalić maksymalne wartości spożycia CBD, powyżej których prowadzenie pojazdu jest całkowicie niewskazane.
Stygmatyzacja konopi
W swoim raporcie francuska komisja podkreśla, że rozwój sektora we Francji jest utrudniany przez silną niepewność prawną i pewną niechęć władz publicznych, zarówno krajowych, jak i europejskich. Jej zdaniem niechęć ta wynika głównie z nieproporcjonalnego strachu przed niewłaściwym użyciem cząsteczki pozyskiwanej z kwiatu konopi i niepotrzebnie hamuje wzrost rynku, na którym Francja mogłaby zdobyć dominującą pozycję w Europie.
Francuski rynek CBD mógłby zacząć prosperować
Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej swoim wyrokiem zmusił francuskie władze do podjęcia drogi odblokowania sytuacji. Rząd nie może już poprzestawać na dekrecie z 1990 roku, który ustanawia wyjątki od ogólnego zakazu używania produktów z konopi, konkluduje komisja. Wezwała do szerszego działania w aspektach prawnych, które mogą dotyczyć produktów z CBD, jednocześnie zalecając wdrożenie systemu informacji, oceny i kontroli, mającego uspokoić konsumentów co do bezpieczeństwa produktów.
W szczególności wezwała rząd, aby ostatecznie zrezygnował z progu 0% THC w produktach końcowych i ustanowił krajowe progi THC specyficzne dla każdej kategorii produktów gotowych. Próg między 0,6% a 1% dozwolony dla upraw konopi mógłby teraz zostać ustalony i ujednolicony na poziomie krajowym. Mogłoby to oznaczać duży postęp prawny na francuskim rynku CBD.
Do tej pory Międzyresortowa Misja ds. Walki z Narkotykami i Zachowaniami Uzależniającymi (MILDECA) zezwalała tylko na produkty z CBD o poziomie THC 0,2% lub niższym, a produkty musiały być wytwarzane z zatwierdzonych rodzajów roślin konopi (o niskiej zawartości THC).
Francja rozpoczęła konsultacje publiczne w sprawie prawa dotyczącego konopi
Mimo że ma jedne z najsurowszych na kontynencie przepisów przeciwko konopiom, grupa parlamentarzystów postanowiła rozpocząć nowatorską inicjatywę, by zmienić warunki debaty o prawie dotyczącym konopi. Francuski rynek CBD mógłby zacząć rozkwitać po wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w listopadzie, który dał impuls tej reformie legislacyjnej. Francja ma już największe spożycie konopi w Europie, ale nadal jest ono nielegalne do użytku medycznego lub przez dorosłych.
13 stycznia 2021 roku francuski rząd rozpoczął konsultacje publiczne w sprawie legalizacji konopi do użytku dorosłych. Jego głównym celem jest to, aby francuska klasa polityczna była bardziej otwarta na ideę legalizacji konopi. Konsultacje są otwarte do 28 lutego i mają już ponad 200 000 respondentów.
28 lutego konsultacje się zamykają i, być może, w kwietniu poznamy oficjalne wyniki. Otwarte konsultacje mają na celu dokładniejsze zrozumienie opinii francuskiej ludności na temat konopi, a także poznanie, jakiej polityki rządu w tej sprawie życzą sobie obywatele. W konsultacjach publicznych o konopiach zbadane zostaną zagrożenia dla zdrowia ludności, konsekwencje nielegalnego handlu i inne kwestie bezpieczeństwa. Głównym celem konsultacji jest wspieranie reformy dotyczącej konopi na poziomie krajowym.
Ponadto Francja rozpoczęła swoje pierwsze badanie medycznej marihuany. Tilray i inne ważne firmy konopne zostały zatrudnione do dostarczania produktów z medycznej marihuany ponad 3000 pacjentom w czasie trwania badania klinicznego.
Skomentujemy wnioski w kwietniu przyszłego miesiąca, gdy zostaną opublikowane w raporcie. Choć mało prawdopodobne, by wyniki tej rządowej ankiety doprowadziły do natychmiastowych zmian, mamy nadzieję, że ustalenia zostaną wykorzystane do wspierania reformy dotyczącej konopi we Francji.
