Włochy przyjmują dekret zakazujący CBD: branża konopna bije na alarm

Aktualizacja (październik 2026 r.): dekret opublikowano w Gazzetta Ufficiale 11 kwietnia 2025 r. (Decreto-legge nr 48/2025), wszedł w życie następnego dnia, a Parlament przekształcił go w ustawę na mocy ustawy nr 80 z 9 czerwca 2025 r. Od tego czasu kilka włoskich sądów zwróciło się do Trybunału Konstytucyjnego z pytaniem o zgodność artykułu 18 z Konstytucją.

Nowy dekret z mocą ustawy o bezpieczeństwie publicznym, przyjęty przez rząd włoski 4 kwietnia 2025 r. z inicjatywy obecnego prawicowego rządu pod przewodnictwem Giorgii Meloni (Fratelli d’Italia), wprowadza surowe ograniczenia, które bezpośrednio uderzą w sektor konopi siewnych i produktów z CBD.

Tekst zawiera kontrowersyjny artykuł 18, który zakazuje importu, produkcji, przetwarzania, dystrybucji, sprzedaży i przekazywania kwiatostanów *Cannabis sativa L.*, w tym suszu konopnego CBD, haszyszu CBD i olejków CBD, niezależnie od tego, czy mieszczą się w ustawowych limitach THC.

Dekret wejdzie w życie niezwłocznie po oficjalnej publikacji, ponieważ Meloni uruchomiła artykuł 77 Konstytucji, aby przyjąć go w trybie pilnym, z pominięciem debaty parlamentarnej.

Tą decyzją włoski rząd zagraża rozwojowi w pełni legalnego, uregulowanego i dynamicznie rosnącego sektora. Środek ten wpisuje się w prohibicyjną linię partii takich jak Fratelli d’Italia i Lega, które systematycznie sprzeciwiają się jakiejkolwiek formie regulacji konopi, nie odróżniając odmian o wysokiej zawartości THC od niepsychoaktywnych konopi siewnych, legalnie uprawianych w całej Unii Europejskiej.

Wiadomość wywołała silną reakcję w całej branży konopnej, zarówno we Włoszech, jak i w pozostałej części Europy. Przepis ignoruje włoską ustawę 242/2016, która zezwala na uprawę i sprzedaż konopi siewnych; jest sprzeczny z europejskimi ramami prawnymi, które dopuszczają ich swobodny przepływ, o ile zawartość THC jest niższa niż 0,3%; oraz narusza zasadę swobodnego przepływu towarów na wspólnym rynku, dotykając także podmioty z innych krajów, w których niepsychoaktywne konopie są w pełni legalne.

Co teraz stanie się z konopiami we Włoszech?

Meloni uruchomiła artykuł 77 Konstytucji, który pozwala jej wydawać dekrety w trybie „konieczności i pilności”, z pominięciem debaty parlamentarnej. Gdy tylko dekret zostanie oficjalnie opublikowany w Gazzetta Ufficiale, wejdzie w życie natychmiast, bez okresu przejściowego.

Od momentu publikacji w Gazzetta uprawa, przetwarzanie, sprzedaż i posiadanie suszu konopnego (nawet o legalnych poziomach THC) zostaną uznane za przestępstwo we Włoszech. Oznacza to, że firmy z branży CBD mogą ponieść konsekwencje karne, jeśli nadal będą prowadzić działalność z produktami pochodzącymi z suszu konopnego.

Parlament będzie miał 60 dni na zmianę, zatwierdzenie lub odrzucenie tekstu, choć zakaz będzie już prawnie obowiązywał. Dekret odwołuje się wprost do Tytułu VIII Dekretu Prezydenta Republiki nr 309/1990, znanego również jako Testo Unico sulle Sostanze Stupefacenti, który reguluje przestępstwa związane z narkotykami i substancjami zakazanymi we Włoszech.

W tym czasie organizacje takie jak Canapa Sativa Italia i Federcanapa aktywnie się mobilizują, domagając się wycofania lub rewizji artykułu 18 i ostrzegając przed poważnymi skutkami gospodarczymi, społecznymi i prawnymi, jakie jego stosowanie miałoby dla całego łańcucha konopi siewnych.

Komisja Europejska wszczęła już postępowanie w celu oceny zgodności tego przepisu z prawem wspólnotowym, w następstwie skarg włoskiej branży konopnej. Prezydent Sergio Mattarella może jeszcze go podpisać lub zawetować.

Dlaczego ten środek jest tak poważny?

• Kryminalizuje legalny produkt bez działania psychoaktywnego, uznawany przez prawo europejskie za konopie siewne.
• Ignoruje włoską ustawę 242/2016, która zezwala na uprawę i sprzedaż konopi z zawartością THC w granicach prawa. We Włoszech ustawa 242/2016 stanowi, że zawartość THC w konopiach siewnych nie może przekraczać 0,2%. Toleruje się jednak naturalne wahania do 0,6% bez sankcji dla rolników, pod warunkiem stosowania certyfikowanych nasion i spełnienia ustalonych warunków.
• Jest sprzeczny z europejskim porządkiem prawnym, który zezwala na uprawę i swobodny przepływ konopi siewnych na wspólnym rynku. Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej wielokrotnie potwierdzało, że państwa członkowskie nie mogą zakazywać produktów konopnych legalnie wyprodukowanych i wprowadzonych do obrotu w innych krajach UE, o ile spełniają wspólne normy.
• Narusza zasadę swobodnego przepływu towarów, jeden z filarów jednolitego rynku europejskiego, dotykając podmioty w krajach, w których niepsychoaktywne konopie są w pełni legalne.
• Zagraża ponad 30 000 bezpośrednich i pośrednich miejsc pracy we Włoszech, zależnych od nowego, zrównoważonego sektora w pełnym rozkwicie.
• Niszczy rynek wart ponad 500 milionów euro rocznie, skoncentrowany zwłaszcza na sprzedaży suszu konopnego o niskiej zawartości THC.
• Wywołuje niepewność prawną w całej Europie, ponieważ stanowi krok wstecz wobec ewolucji przepisów, które stopniowo uznawały konopie siewne za legalny surowiec rolniczy o wielu zrównoważonych zastosowaniach.

Artykuł 18: całkowity zakaz konopi

Zakaz suszu konopnego jest częścią dekretu z mocą ustawy o bezpieczeństwie, pakietu 34 artykułów forsowanego przez rząd Giorgii Meloni. Tekst nie dotyczy wyłącznie konopi: obejmuje też takie środki jak eksmisje bez nakazu sądowego, tłumienie protestów i ochronę prawną dla policjantów i żołnierzy objętych postępowaniami karnymi.

Jeśli chodzi o konopie, artykuł 18 Decreto Legge Sicurezza 2025 wprowadza zakaz uprawy, przetwarzania i sprzedaży kwiatostanów Cannabis sativa L., nawet gdy ich zawartość THC mieści się w granicach prawa.

Oznacza to, że susz konopny – nawet o poziomach THC poniżej 0,3%, na które pozwala prawo europejskie i włoska ustawa 242/2016 – zostałby zakazany na całym terytorium Włoch. To środek bez precedensu w Unii Europejskiej, który grozi kryminalizacją całej legalnej i ugruntowanej branży.

To nie pierwszy raz, kiedy włoski rząd próbuje uderzyć w konopie siewne. W 2023 roku włoskie Ministerstwo Zdrowia próbowało już wpisać CBD na listę środków odurzających, ale dekret został zawieszony przez Regionalny Sąd Administracyjny Lacjum z powodu braku podstaw naukowych. Zamiast jednak się wycofać, rząd zaostrzył swoją strategię.

Warto podkreślić, że te nowe przepisy nie dotyczą wyłącznie rynku włoskiego, lecz mają natychmiastowe konsekwencje dla hiszpańskich i europejskich firm konopnych działających z Włochami, które nie będą już mogły powoływać się na legalne pochodzenie produktów z Włoch, co osłabia prawnie ich obrót na poziomie europejskim.

Paradoksalnie wiadomość pojawia się w miesiącu, w którym w Bolonii odbywają się najważniejsze targi konopne we Włoszech, Indica Sativa Trade Fair, w dniach 11–13 kwietnia.

Podsumowując, jest to środek, który zderza się z rzeczywistością. Susz konopny nie jest niebezpiecznym narkotykiem ani nie stanowi zagrożenia dla zdrowia publicznego. Wręcz przeciwnie, CBD nie uzależnia ani nie działa psychoaktywnie, a jego regulacja nie tylko nie stanowi zagrożenia, ale zapewnia gwarancje i kontrolę nad rynkiem, który już istnieje.

Zakaz suszu konopnego nie chroni obywateli: szkodzi wyłącznie rolnikom, firmom i konsumentom. Obstawanie przy polityce prohibicyjnej wobec niepsychoaktywnych konopi nie ma podstaw naukowych, logicznych ani prawnych.

W Cannactiva wspieramy spójną regulację opartą na dowodach, zdrowym rozsądku i zasadach jednolitego rynku europejskiego. Konopie to szansa, a nie zagrożenie.