Les pays scandinaves sont connus pour avoir l'une des politiques les plus strictes en matière de cannabis. Comment le CBD est-il réglementé dans ces pays ? Y a-t-il des changements à l'horizon, comme dans d'autres parties de l'Europe ? Pour en savoir plus, j'ai interrogé une source anonyme vivant en Finlande.
Le CBD est-il légal en Finlande et, si oui, sous quelles formes et en vertu de quelles lois ? Qu'en est-il des autres pays scandinaves ?
Le CBD n'est pas autorisé à la consommation, mais il peut être vendu comme produit cosmétique, en sachets parfumés, etc. La plupart du temps, les gens l'achètent dans des produits cosmétiques, sous forme de crèmes ou de gouttes. Les produits comestibles ne sont pas autorisés à la consommation. Certaines boutiques des grandes villes (principalement dans la région de la capitale) vendent des fleurs de CBD, mais elles ne peuvent pas être commercialisées pour être fumées ou vaporisées. D'après ce que j'ai compris, la situation est assez similaire dans les autres pays scandinaves, bien que je ne sois pas sûr que les fleurs de CBD y soient autorisées.
Cela signifie-t-il qu'il est légal de vendre en Finlande des fleurs riches en CBD contenant moins de 0,3 % de THC, mais que les clients ne peuvent pas les consommer ?
En Finlande, la limite est de 0,2 % de THC. L'interprétation de la loi n'est pas claire, à savoir si les produits à base de chanvre peuvent être vendus librement en dessous de la limite légale de THC. À l'heure actuelle, les autorités ne semblent pas s'y opposer, mais il existe des affaires judiciaires en cours dans lesquelles des fleurs de CBD ont été vendues avec un léger dépassement du seuil de THC, ce qui a posé problème.
Y a-t-il beaucoup de boutiques CBD dans les grandes villes ? Savez-vous, par exemple, combien il y en a dans le centre d'Helsinki ?
Il y a moins de dix boutiques CBD dans tout le pays, la plupart à Helsinki.
Avez-vous une estimation du nombre de Finlandais qui consomment du cannabis ou des produits à base de CBD ?
Il est pratiquement impossible de l'estimer, aucune statistique officielle n'étant disponible. Je pense qu'ils se situent entre quelques milliers et quelques dizaines de milliers.
Quelle est, de manière générale, la politique à l'égard du cannabis « récréatif », plus riche en THC, en Finlande et dans les autres pays scandinaves ?
Selon la loi, le cannabis « à forte teneur en THC » à usage récréatif est passible d'une amende, même en petites quantités. Dans la pratique (dans la région de la capitale), la possession de moins de dix grammes est sanctionnée par une amende sans intervention judiciaire (comme dans le cas d'un accident de la route mineur). Dans les régions moins peuplées, les procédures sont plus sévères et il y a généralement une audience au tribunal, même pour des possessions relativement modestes (moins de dix grammes). La production et le commerce de quantités de plusieurs kilogrammes peuvent entraîner une peine d'emprisonnement.
Quelle est la prévalence de la consommation de THC, est-elle en augmentation ou en diminution ? Qu'en est-il des jeunes ?
La consommation de produits « à forte teneur en THC » (principalement des fleurs) a considérablement augmenté au cours des dernières décennies, en particulier chez les jeunes. Je pense que cette tendance se poursuivra dans un avenir prévisible. Ce qui est intéressant, c'est que les fleurs vendues sur le marché sont pour la plupart cultivées localement en Finlande.
En Finlande, il n'est pas question de légaliser le cannabis, qu'il soit médical ou récréatif, au plus haut niveau politique.
Le cannabis médical est-il légal en Scandinavie ? Qu'en est-il dans les textes et dans la pratique ?
Il est légal dans tous les pays scandinaves, mais il n'est très répandu dans aucun d'entre eux. Cela tient principalement à la réticence des médecins à le prescrire. Il est notoirement difficile d'obtenir une ordonnance en Finlande pour pratiquement n'importe quelle pathologie. Et si vous avez suffisamment de chance, vous n'obtenez généralement que le spray Sativex. J'ai toutefois entendu dire que, dans de rares cas, des fleurs de Bedrocan avaient été prescrites. Même au Danemark, où la culture du cannabis médical est autorisée depuis 2018 en quantités illimitées sous licence, le nombre d'ordonnances délivrées par les médecins reste très modeste. Là encore, cela s'explique par l'opinion très négative des médecins à l'égard du cannabis.
Les médecins sont réticents à prescrire du cannabis médical.
Alors, puis-je obtenir du cannabis médical, par exemple pour des douleurs chroniques, dans votre pays ?
En théorie, oui, mais en pratique, c'est très difficile.
Y a-t-il une tendance à surveiller ? La Finlande et ses voisins vont-ils légaliser et réglementer le cannabis dans un avenir proche, ou faut-il s'attendre à une évolution dans une autre direction ?
Il n'est pas question de légaliser le cannabis, qu'il soit médical ou récréatif, au plus haut niveau politique en Finlande. Il est très peu probable que la Finlande figure parmi les pionniers de la libéralisation du cannabis. À mon avis, il faudrait modifier les traités de l'UE et de Schengen avant que la Finlande n'envisage ne serait-ce que de légaliser le cannabis récréatif. Un système de cannabis médical fonctionnel, comparable à celui de l'Allemagne en matière de prescription et de production, est lui aussi encore loin. Le principal obstacle, ce sont les médecins. Pour qu'ils changent d'attitude, je pense qu'il faudrait des preuves convaincantes que le cannabis est plus efficace que n'importe quel autre médicament pour une pathologie donnée. Je pense que c'est vrai dans tous les pays scandinaves.
La seule évolution positive envisageable en Finlande serait l'autoculture de quelques plants pour la consommation personnelle. En revanche, je ne pense pas que les clubs cannabiques seront autorisés dans un avenir prévisible. Là encore, je pense qu'il en va de même pour les autres pays scandinaves. À la seule exception du Danemark, qui pourrait suivre l'exemple de l'Allemagne d'ici quelques années.
Statut légal du CBD en Suède et en Norvège
En Suède, comme dans la Norvège voisine, le cadre réglementaire relatif au CBD est notoirement strict. L'Agence suédoise des produits médicaux (Läkemedelsverket) classe le CBD parmi les médicaments délivrés sur ordonnance, quelle que soit son origine, chanvre ou cannabis. Son interprétation de la catégorisation de l'Union européenne est rigoureuse et soumet le CBD à des procédures d'autorisation strictes avant qu'il ne puisse être légalement commercialisé en tant que complément alimentaire ou médicament. Seuls deux médicaments à base de CBD sont autorisés à la vente en Suède : Epidyolex (CBD) et Sativex (CBD et THC).
Les huiles de CBD sans autorisation médicale sont interdites à la vente. Lorsque vous voyagez avec du CBD, il est important de garder à l'esprit que les huiles de CBD à spectre complet contiennent souvent du THC. Le CBD est considéré comme un médicament, tandis que le THC est classé comme stupéfiant. Les huiles contenant à la fois du CBD et du THC (même en faible proportion) sont considérées comme des stupéfiants, avec les conséquences juridiques que cela implique. En outre, les produits comestibles à base de CBD relèvent de la compétence de l'Agence suédoise de l'alimentation. Alors que certains pays européens ont adopté une approche plus souple à l'égard du CBD, la position de la Suède reste ancrée dans son interprétation stricte des réglementations.
La Norvège voisine suit la même approche que la Suède en matière de CBD. En Norvège, le CBD est principalement considéré comme un médicament. La vente et la distribution de produits à base de CBD destinés à la consommation générale sont interdites sans autorisation spécifique de l'Agence norvégienne des médicaments (Statens legemiddelverk, devenue Direktoratet for medisinske produkter en 2024). Cela signifie que les produits à base de CBD sont en grande partie inaccessibles au consommateur moyen sans besoin médical explicite.
