A Alemanha defende a legalidade das flores de cânhamo! Boas notícias para o CBD na Europa
O avanço do CBD na Europa continua a bom ritmo, e desta vez as boas notícias vêm da Alemanha. O Governo alemão apresentou um projeto de lei que confirma a legalidade das flores de cânhamo e garante que a sua regulamentação não contraria os tratados internacionais, nomeadamente a Convenção Única sobre os Estupefacientes de 1961.
Esta notícia é um marco importante para o setor do cânhamo e do CBD, uma vez que aborda um dos principais obstáculos com que muitos países se deparam: a interpretação errada das flores de cânhamo como estupefacientes, devido a confusões nas definições e na sua natureza face aos tratados internacionais.
O problema das flores de cânhamo na Europa
Em vários Estados-Membros da União Europeia, ainda persiste a incerteza jurídica relativamente às flores de cânhamo. Algumas administrações interpretam que as flores são estupefacientes, com base numa leitura restritiva dos tratados internacionais, o que limita a sua comercialização e utilização industrial.
Esta confusão surge, em parte, da menção específica a «fibras e sementes» no n.º 2 do artigo 28.º da Convenção Única sobre os Estupefacientes de 1961, que deixa explicitamente de fora as flores. No entanto, esta interpretação não tem em conta os avanços científicos e económicos que alargaram a utilização industrial do cânhamo, incluindo as flores de CBD.
A Alemanha esclarece e confirma a legalidade das flores de cânhamo
O projeto de lei alemão, intitulado «Primeiro projeto de lei para a alteração da Lei do Consumo de Canábis – Liberalização do cânhamo industrial», propõe alterações significativas para o setor:
- Eliminação da «cláusula de abuso»: é suprimida a cláusula que restringia o comércio de cânhamo industrial se existisse a possibilidade de este ser utilizado para fins de intoxicação. Esta cláusula tinha sido interpretada de forma restritiva, criando insegurança jurídica e limitando o desenvolvimento do setor.
- Autorização do cultivo em interior (indoor): é autorizado o cultivo de cânhamo industrial em interior, o que alarga as oportunidades para os produtores e permite um controlo mais preciso do teor de substâncias nas plantas.
Menção explícita das flores no projeto de lei
O projeto alemão menciona explicitamente as flores de cânhamo como parte do cânhamo industrial legal:
«9. Cânhamo industrial: plantas, flores e outras partes de plantas do género Cannabis, se...»
(§1, número 9, do projeto de lei)
Esta inclusão é fundamental, pois reconhece as flores como parte integrante do cânhamo industrial e permite a sua utilização e comercialização, desde que o teor de THC não ultrapasse 0,3 %.
Fundamentação jurídica e compatibilidade com os tratados internacionais
A Alemanha argumenta que o seu projeto não contraria a Convenção Única de 1961. Na exposição de motivos, pode ler-se:
«O projeto é compatível com a Convenção Única sobre os Estupefacientes de 1961, na sua versão de 1972. A Convenção Única obriga, no n.º 3 do artigo 28.º, os Estados Partes a impedir o abuso das folhas da planta da canábis e o seu tráfico ilícito, mas exclui explicitamente, no n.º 2 do artigo 28.º, o cultivo de cânhamo industrial para fins exclusivamente hortícolas e comerciais (fibras e sementes).»
(Secção V. Compatibilidade com o direito da União Europeia e os tratados internacionais)
Além disso, o Governo alemão argumenta que, com a entrada em vigor da Lei do Consumo de Canábis (KCanG), que legaliza o acesso à canábis com THC para consumo pessoal, não existe justificação para restringir o cânhamo industrial:
«Com a possibilidade que a Lei do Consumo de Canábis (KCanG) oferece de obter canábis para fins de consumo de forma legal, fica excluído o abuso do cânhamo industrial para consumo nos termos da regulamentação da KCanG. Por conseguinte, a eliminação do critério de abuso pode ser feita em conformidade com as convenções da ONU.»
(Secção V. Compatibilidade com o direito da União Europeia e os tratados internacionais)
Este raciocínio é significativo, pois defende que, existindo acesso legal à canábis recreativa com THC, não há necessidade de restringir o cânhamo industrial por receio de um possível uso indevido.
Implicações para outros países da União Europeia
Embora este projeto seja específico da Alemanha, as suas implicações ultrapassam fronteiras. A legalização da canábis recreativa num Estado-Membro da UE tem repercussões jurídicas e práticas para os restantes países:
- Argumento da proteção da saúde pública: se um país da UE permite o acesso legal à canábis com THC, o argumento de proteger a saúde pública restringindo o cânhamo industrial perde força. Este raciocínio poderia aplicar-se noutros Estados-Membros, pondo em causa as atuais restrições às flores de cânhamo.
- Harmonização legislativa: a ação da Alemanha pode incentivar outros países a rever e atualizar a sua legislação, sobretudo aqueles que ainda interpretam as flores de cânhamo como estupefacientes.
- Livre circulação de mercadorias: nos termos do direito da UE, as restrições ao comércio entre Estados-Membros têm de ser justificadas e proporcionadas. A decisão da Alemanha pode reforçar a posição de que as flores de cânhamo com baixo teor de THC não devem ser objeto de proibições comerciais.
O cânhamo não é um estupefaciente: o apoio do n.º 2 do artigo 28.º
O projeto alemão reforça também a interpretação de que o cânhamo industrial não é um estupefaciente, apoiada pelo n.º 2 do artigo 28.º da Convenção Única de 1961, que exclui o cânhamo industrial das restrições aplicáveis à canábis psicoativa.
Isto é fundamental para defender que as flores de cânhamo, quando têm um teor de THC inferior a 0,3 %, não devem ser consideradas estupefacientes e que a sua utilização industrial e comercialização devem ser permitidas.
Quando será aprovado este projeto?
O projeto de lei foi apresentado a 11 de outubro de 2024 e previa entrar em vigor no dia seguinte ao da sua promulgação. No entanto, não chegou a ser aprovado: caducou com o fim da legislatura, após as eleições antecipadas de fevereiro de 2025. Em outubro de 2026, a «cláusula de abuso» continua em vigor e uma nova proposta de liberalização do cânhamo industrial está em tramitação no Bundestag.
Conclusão
A confirmação, por parte da Alemanha, da legalidade das flores de cânhamo e da sua compatibilidade com os tratados internacionais é um avanço significativo para o setor do CBD na Europa. Este passo não só beneficia o mercado alemão, como também abre um precedente que pode influenciar outros países da União Europeia.
Na Cannactiva, celebramos este progresso e continuamos empenhados na promoção e divulgação de informação rigorosa sobre o cânhamo e o CBD. Acreditamos firmemente que o cânhamo industrial é uma planta com enormes benefícios e que a sua regulamentação correta pode impulsionar o desenvolvimento económico sustentável e oferecer alternativas saudáveis aos consumidores.
O futuro do cânhamo e do CBD na Europa é promissor, e estas notícias da Alemanha são a prova disso!
Fontes de interesse: https://www.bundesrat.de/drs.html?id=490-24
