Niemcy bronią legalności suszu konopnego! Dobre wieści dla CBD w Europie
Rozwój CBD w Europie postępuje w dobrym tempie, a tym razem dobre wieści płyną z Niemiec. Rząd niemiecki przedstawił projekt ustawy, który potwierdza legalność suszu konopnego i zapewnia, że jego regulacja nie narusza umów międzynarodowych, zwłaszcza Jednolitej konwencji o środkach odurzających z 1961 roku.
Ta wiadomość to ważny kamień milowy dla sektora konopi i CBD, ponieważ dotyka jednej z głównych przeszkód, z jakimi mierzy się wiele krajów: błędnego uznawania suszu konopnego za środek odurzający z powodu niejasności w definicjach i w ocenie jego charakteru w świetle umów międzynarodowych.
Problem suszu konopnego w Europie
W kilku państwach członkowskich Unii Europejskiej nadal panuje niepewność prawna co do suszu konopnego. Niektóre organy administracji uznają kwiaty za środki odurzające, opierając się na restrykcyjnej wykładni umów międzynarodowych, co ogranicza ich sprzedaż i wykorzystanie w przemyśle.
To zamieszanie wynika częściowo ze szczególnej wzmianki o „włóknach i nasionach” w artykule 28 ust. 2 Jednolitej konwencji o środkach odurzających z 1961 roku, przy czym kwiaty zostały w niej wyraźnie pominięte. Taka interpretacja nie uwzględnia jednak postępu naukowego i gospodarczego, który poszerzył zastosowanie konopi w przemyśle, w tym susz konopny CBD.
Niemcy wyjaśniają i potwierdzają legalność suszu konopnego
Niemiecki projekt ustawy, zatytułowany „Pierwszy projekt ustawy o zmianie ustawy o konsumpcji konopi – liberalizacja konopi siewnych”, proponuje istotne zmiany dla sektora:
- Usunięcie „klauzuli nadużycia”: uchylona zostaje klauzula ograniczająca obrót konopiami siewnymi, jeśli istniała możliwość ich wykorzystania do celów odurzających. Klauzula ta była interpretowana restrykcyjnie, co powodowało niepewność prawną i ograniczało rozwój sektora.
- Zezwolenie na uprawę w pomieszczeniach (indoor): dopuszcza się uprawę konopi siewnych w zamkniętych pomieszczeniach, co poszerza możliwości producentów i pozwala na dokładniejszą kontrolę zawartości substancji w roślinach.
Wyraźna wzmianka o kwiatach w projekcie ustawy
Niemiecki projekt wyraźnie wymienia kwiaty konopi jako część legalnych konopi siewnych:
„9. Konopie siewne: rośliny, kwiaty i inne części roślin rodzaju Cannabis, jeżeli…”
(§1 pkt 9 projektu ustawy)
To uwzględnienie ma kluczowe znaczenie, ponieważ uznaje kwiaty za integralną część konopi siewnych i pozwala na ich wykorzystanie i sprzedaż, pod warunkiem że zawartość THC nie przekracza 0,3%.
Uzasadnienie prawne i zgodność z umowami międzynarodowymi
Niemcy argumentują, że ich projekt nie narusza Jednolitej konwencji z 1961 roku. W uzasadnieniu wskazano:
„Projekt jest zgodny z Jednolitą konwencją o środkach odurzających z 1961 roku w wersji z 1972 roku. Jednolita konwencja zobowiązuje w artykule 28 ust. 3 państwa-strony do zapobiegania nadużywaniu liści rośliny konopi i ich nielegalnemu obrotowi, lecz wyraźnie wyłącza w artykule 28 ust. 2 uprawę konopi siewnych wyłącznie do celów ogrodniczych i handlowych (włókna i nasiona).”
(część V. Zgodność z prawem Unii Europejskiej i umowami międzynarodowymi)
Ponadto rząd niemiecki argumentuje, że po wejściu w życie ustawy o konsumpcji konopi (KCanG), która legalizuje dostęp do konopi zawierających THC do użytku osobistego, nie ma uzasadnienia dla ograniczania konopi siewnych:
„Dzięki możliwości, jaką daje ustawa o konsumpcji konopi (KCanG), legalnego pozyskiwania konopi do celów konsumpcyjnych, wyklucza się nadużywanie konopi siewnych do konsumpcji w rozumieniu regulacji KCanG. Dlatego usunięcie kryterium nadużycia może nastąpić zgodnie z konwencjami ONZ.”
(część V. Zgodność z prawem Unii Europejskiej i umowami międzynarodowymi)
To rozumowanie jest istotne, ponieważ wynika z niego, że skoro istnieje legalny dostęp do rekreacyjnych konopi zawierających THC, nie ma potrzeby ograniczania konopi siewnych z obawy przed ich ewentualnym niewłaściwym użyciem.
Konsekwencje dla innych krajów Unii Europejskiej
Choć ten projekt dotyczy wyłącznie Niemiec, jego konsekwencje wykraczają poza granice. Legalizacja rekreacyjnych konopi w jednym z państw członkowskich UE ma skutki prawne i praktyczne dla pozostałych krajów:
- Argument ochrony zdrowia publicznego: jeśli kraj UE dopuszcza legalny dostęp do konopi zawierających THC, argument ochrony zdrowia publicznego przez ograniczanie konopi siewnych traci na sile. To rozumowanie mogłoby znaleźć zastosowanie w innych państwach członkowskich, podważając obecne ograniczenia dotyczące suszu konopnego.
- Harmonizacja przepisów: działanie Niemiec może zachęcić inne kraje do przeglądu i aktualizacji swojego ustawodawstwa, zwłaszcza te, które nadal interpretują susz konopny jako środek odurzający.
- Swobodny przepływ towarów: zgodnie z prawem UE ograniczenia w handlu między państwami członkowskimi muszą być uzasadnione i proporcjonalne. Decyzja Niemiec może wzmocnić stanowisko, że susz konopny o niskiej zawartości THC nie powinien podlegać zakazom handlowym.
Konopie nie są środkiem odurzającym: oparcie w artykule 28 ust. 2
Niemiecki projekt wzmacnia również interpretację, że konopie siewne nie są środkiem odurzającym i znajdują oparcie w artykule 28 ust. 2 Jednolitej konwencji z 1961 roku, który wyłącza konopie siewne z ograniczeń stosowanych wobec konopi psychoaktywnych.
Ma to kluczowe znaczenie dla argumentu, że susz konopny, gdy zawartość THC jest poniżej 0,3%, nie powinien być uznawany za środek odurzający, a jego wykorzystanie w przemyśle i sprzedaż powinny być dozwolone.
Kiedy ten projekt zostanie zatwierdzony?
Projekt ustawy został przedstawiony 11 października 2024 roku i miał wejść w życie następnego dnia po ogłoszeniu. Nie został jednak uchwalony: przepadł wraz z końcem kadencji po przedterminowych wyborach w lutym 2025 roku. W październiku 2026 roku „klauzula nadużycia” nadal obowiązuje, a w Bundestagu trwają prace nad nowym projektem liberalizacji konopi siewnych.
Podsumowanie
Potwierdzenie przez Niemcy legalności suszu konopnego i jego zgodności z umowami międzynarodowymi to istotny postęp dla sektora CBD w Europie. Ten krok nie tylko służy rynkowi niemieckiemu, ale też tworzy precedens, który może wpłynąć na inne kraje Unii Europejskiej.
W Cannactiva cieszymy się z tego postępu i nadal angażujemy się w promowanie i upowszechnianie rzetelnych informacji o konopiach i CBD. Głęboko wierzymy, że konopie siewne to roślina o ogromnych korzyściach i że ich właściwa regulacja może wspierać zrównoważony rozwój gospodarczy oraz oferować konsumentom zdrowe alternatywy.
Przyszłość konopi i CBD w Europie rysuje się obiecująco, a te wieści z Niemiec są tego dowodem!
Źródła warte uwagi: https://www.bundesrat.de/drs.html?id=490-24
