Rechtslage von Cannabis und CBD im Vereinigten Königreich

Wenn es um die Cannabisgesetze und die Regeln rund um CBD im Vereinigten Königreich geht, ist die Lage für Menschen außerhalb Großbritanniens ziemlich kompliziert und verwirrend.

Deshalb haben wir uns im März 2023 mit Katya Kowalski zusammengesetzt, einer englischen Expertin für Cannabispolitik, die bei Volteface arbeitet, um uns über die neuesten Entwicklungen zu informieren und uns die aktuellen Regeln erklären zu lassen.

Experteninterview: Die politische Situation von Cannabis im Vereinigten Königreich, mit Katya Kowalski

Ist CBD im Vereinigten Königreich legal, und wenn ja, in welchen Formen und nach welchen Gesetzen? Wo liegt der gesetzliche THC-Grenzwert für CBD-Blüten und CBD-Produkte?

CBD oder Cannabidiol ist im Vereinigten Königreich völlig legal. Es darf dort nach geltendem Recht gekauft, verkauft und konsumiert werden, solange diese Produkte – bei Produkten zum Verzehr – höchstens 1 mg THC pro Packung enthalten und aus Nutzhanf hergestellt werden, der nach dem Gesetz über den Missbrauch von Drogen (Misuse of Drugs Act) zugelassen ist.

CBD wird in vielen verschiedenen Formen verkauft und ist vor allem in Gesundheits- und Wellnessgeschäften wie Holland & Barrett, Superdrug und Boots zu finden. CBD gibt es in fast jeder Form, darunter CBD-Öle, Tabletten, Tinkturen und CBD-Kosmetik. Allerdings ist der Verkauf von CBD-Blüten im Vereinigten Königreich derzeit nicht legal.

Wie steht es um den Status von Cannabidiol auf der Liste der Novel Foods, also der neuartigen Lebensmittel?

Im Vereinigten Königreich sind CBD-Produkte seit Januar 2019 als neuartige Lebensmittel eingestuft. Das bedeutet, dass diese Produkte eine Zulassung der Lebensmittelbehörde FSA (Food Standards Agency) brauchen, bevor sie im Vereinigten Königreich legal verkauft werden dürfen.

Hersteller, Handelsverbände oder Lieferanten können über das Verfahren für den Antrag auf Zulassung neuartiger Lebensmittel eine Zulassung für den Verkauf von CBD-Produkten beantragen. Es durchläuft die Phasen Validierung, Risikobewertung und Zulassungsentscheidung.

Die FSA prüft jeden Antrag von Fall zu Fall. Wird ein Produkt zugelassen, gilt die Zulassung nur für dieses Produkt und seine spezifischen Herstellungsverfahren, Verwendungen und Nachweise. Ziel dieses Verfahrens war es, die fehlende Regulierung des Marktes zu beenden und sicherzustellen, dass nur zugelassene Produkte verkauft werden dürfen, was die Zahl der Cannabidiol-Produkte auf dem Markt begrenzt hat. Bis heute (Oktober 2026) hat die FSA noch kein einziges CBD-Produkt zugelassen; in der Zwischenzeit werden die Produkte verkauft, die auf ihrer öffentlichen Liste der Produkte mit laufendem Zulassungsantrag stehen.

Wird CBD im Vereinigten Königreich selbst hergestellt?

Obwohl es im Vereinigten Königreich eine völlig legale CBD-Industrie gibt, wird die heimische Produktion durch veraltete Beschränkungen der britischen Hanfindustrie behindert. Veraltete Gesetze hindern britische Hanfbauern daran, CBD aus den Blättern und Blüten der Pflanze zu verarbeiten und zu extrahieren. Erlaubt ist nur die Verwendung von Samen und Stängeln. Das verschwendet unnötig den wertvollsten Teil der Ernte, bremst die heimische CBD-Extraktion und macht das Vereinigte Königreich von Importen abhängig. Mehr dazu kannst du im Volteface-Bericht Pleasant Lands lesen.

Gibt es in den großen Städten des Vereinigten Königreichs viele CBD-Läden?

CBD wird verbreitet verkauft und ist in Headshops und Fachgeschäften im ganzen Vereinigten Königreich erhältlich. Wie viele Läden es zum Beispiel in London gibt, ist ziemlich schwer abzuschätzen. CBD-Marktplätze wie Alphagreen bieten Übersichten wie diese, die zeigen, wo sich einige Läden in der Hauptstadt befinden.

Die Produkte sind außerdem weithin in Supermarktketten und Reformhäusern wie Boots, Superdrug oder Holland & Barrett erhältlich, was zweifellos zusätzlich dazu beiträgt, die Verwendung des Wirkstoffs zu normalisieren. Untersuchungen zeigen zudem, dass die meisten Verbraucher ihr CBD online kaufen.

Gibt es eine Schätzung, wie viele Briten Cannabis oder CBD-Produkte konsumieren?

Laut einer aktuellen Umfrage der Cannabinoid Industry Association haben etwa 20 % der britischen Erwachsenen schon CBD-Produkte konsumiert. Insgesamt würde ich sagen, dass CBD-Produkte in der britischen Gesellschaft gut akzeptiert sind und von den großen Einzelhandelsketten in den Einkaufsstraßen angeboten werden.

Wie ist die Politik des Vereinigten Königreichs gegenüber „Freizeit“-Cannabis im Allgemeinen, also Cannabis, das nicht nur CBD, sondern auch THC enthält?

Der Konsum von Cannabis zu Freizeitzwecken ist im Vereinigten Königreich verboten. THC ist nur in Produkten für den medizinischen Gebrauch erlaubt, die ärztlich verschrieben werden. Cannabis ist als Droge der Klasse B und der Liste 1 eingestuft; nur Produkte aus medizinischem Cannabis stehen auf Liste 2. Der Besitz von Cannabis ohne Rezept kann mit bis zu 5 Jahren Gefängnis bestraft werden.

Wie verbreitet ist der Konsum von THC-reichem Cannabis?

Cannabis ist die am häufigsten konsumierte illegale Droge im Vereinigten Königreich. Laut dem Nationalen Statistikamt haben etwa 16 % der jungen Erwachsenen (zwischen 16 und 24 Jahren) die Droge im vergangenen Jahr konsumiert, bei den Erwachsenen insgesamt 7,4 %. Insgesamt liegen die Werte jedoch deutlich niedriger als vor 30 Jahren.

Ist medizinisches Cannabis im Vereinigten Königreich legal? Wie sieht es auf dem Papier aus und wie in der Praxis?

Das medizinische Cannabis wurde 2018 im Vereinigten Königreich legalisiert, nach aufsehenerregenden Fällen von Kindern mit Epilepsie. Trotz der Änderung auf dem Papier hat sich in der Praxis nicht viel getan. Die große Mehrheit der Verschreibungen von medizinischem Cannabis wurde privat ausgestellt. Im derzeitigen System des Vereinigten Königreichs gibt es mehrere Hürden, die den Erfolg und die Zahl der Patienten begrenzen, die Zugang zu dieser legalen Medizin bekommen. 84 % der britischen Bevölkerung wissen nicht, dass medizinisches Cannabis legal ist, und viele halten CBD und medizinisches Cannabis für dasselbe.

Während es rund 20.000 legale Patienten mit Rezept gibt, legen Umfragen nahe, dass es im Vereinigten Königreich 1,8 Millionen Patienten gibt, die sich illegal selbst behandeln – was zeigt, dass das legale System für die Mehrheit der Patienten nicht funktioniert. Einer der Gründe ist, dass medizinisches Cannabis nur in Privatkliniken und über das Facharztregister erhältlich ist, was es ziemlich schwierig macht, ein Rezept zu bekommen. Meine jüngste Untersuchung hat gezeigt, dass es in der Ärzteschaft eine starke Stigmatisierung gibt, weshalb sich viele Ärzte nicht wohl oder sicher fühlen, wenn es darum geht, Cannabis zu verschreiben.

Kann ich im Vereinigten Königreich medizinisches Cannabis bekommen, zum Beispiel gegen Angstzustände?

Ja, das kannst du! Im Vereinigten Königreich gibt es rund 20 spezialisierte Kliniken sowie private Fachärzte, die eigenständig verschreiben, über Hilfsmittel wie das Cannabis-Verzeichnis oder Tools wie Script Assist.

Die Liste der Erkrankungen, für die Cannabis verschrieben werden kann, ist ziemlich lang, auch wenn die Wahrscheinlichkeit einer Verschreibung je nach Evidenzlage und Bereitschaft des Arztes schwankt. Hier findest du eine Liste der Erkrankungen, für die Cannabis im Vereinigten Königreich verschrieben werden kann, darunter auch Angstzustände.

Gibt es irgendwelche Trends, auf die wir achten sollten? Wird das Vereinigte Königreich Cannabis legalisieren und regulieren, oder müssen wir mit einer Entwicklung in eine andere Richtung rechnen?

Ich würde nicht sagen, dass wir eine Entwicklung in die entgegengesetzte Richtung mit mehr Repression erwarten sollten, aber das derzeitige politische Klima im Vereinigten Königreich ist einer Reform nicht förderlich. Die öffentliche Unterstützung für die Legalisierung wächst weiter. Allerdings hat es die chaotische britische Politik der letzten Jahre unglaublich schwierig gemacht, dieses Thema auf positive Weise anzugehen.

Die Konservativen (und die Labour-Partei) halten noch immer an ihrer harten Rhetorik gegen Drogen und Kriminalität fest, obwohl in der Suchtbehandlung fortschrittliche Maßnahmen kommen und so nach und nach ein gesundheitsorientierter Ansatz verfolgt wird. Doch es bleibt noch viel zu tun, bis die Regierung eine fortschrittliche Haltung gegenüber dem Freizeitkonsum von Cannabis einnimmt. Volteface hat vor Kurzem ein Video gedreht, in dem dieses Thema ausführlich analysiert wird.

Über Katya Kowalski

Katya Kowalski ist Expertin für Drogenpolitik und verfügt über umfangreiche Erfahrungen in den Bereichen Forschung, Politik und externes Engagement. Sie ist Head of Operations bei Volteface, dem führenden britischen Thinktank für Drogenpolitik. Mit ihrem Hintergrund in Psychologie interessiert sie sich sehr für die komplexe Beziehung zwischen Drogenkonsum und psychischer Gesundheit.

Katyas jüngste Arbeit konzentriert sich darauf, die Hürden im britischen System für medizinisches Cannabis zu verstehen. Ihr neuester Volteface-Bericht „Known Unknowns“ untersucht die klinischen Einschränkungen rund um die Verschreibung.

Darüber hinaus hat sie dem Innenministerium Informationen darüber vorgelegt, wie bestehende Patienten am besten auf den legalen Markt umgeleitet werden können.

Über Volteface

Volteface ist eine in London ansässige Interessenvertretungs- und Kommunikationsorganisation, deren Ziel es ist, den Schaden, den Drogen für den Einzelnen und die Gesellschaft verursachen, zu verringern, indem sie sich für eine evidenzbasierte politische Reform einsetzt. Wir sind eine der etabliertesten Plattformen für drogenpolitische Inhalte in Europa mit einer weltweiten Reichweite.

* Von Cannactiva bearbeitetes Interview auf Grundlage des Originalartikels.