Italien verabschiedet Dekret, das CBD verbietet: Hanfbranche in Alarmbereitschaft

Aktualisierung (Oktober 2026): Das Dekret wurde am 11. April 2025 in der Gazzetta Ufficiale veröffentlicht (Decreto-legge Nr. 48/2025), trat am folgenden Tag in Kraft und wurde vom Parlament mit dem Gesetz Nr. 80 vom 9. Juni 2025 in ein Gesetz umgewandelt. Seitdem haben mehrere italienische Gerichte dem Verfassungsgericht die Frage vorgelegt, ob Artikel 18 verfassungsgemäß ist.

Das neue Gesetzesdekret zur öffentlichen Sicherheit, das die italienische Regierung am 4. April 2025 verabschiedet hat und das von der derzeitigen rechten Regierung unter Giorgia Meloni (Fratelli d’Italia) vorangetrieben wird, sieht strenge Beschränkungen vor, die sich direkt auf die Nutzhanfbranche und CBD-Produkte auswirken werden.

Der Text enthält den umstrittenen Artikel 18, der die Einfuhr, die Herstellung, die Verarbeitung, den Vertrieb, die Vermarktung und die Abgabe der Blütenstände von *Cannabis sativa L.* verbietet, einschließlich CBD-Blüten, CBD Hash und CBD-Öle, unabhängig davon, ob sie die gesetzlichen THC-Grenzwerte einhalten.

Das Dekret wird unmittelbar nach seiner offiziellen Veröffentlichung in Kraft treten, da Meloni Artikel 77 der Verfassung aktiviert hat, um es im Eilverfahren zu verabschieden und so die parlamentarische Debatte zu umgehen.

Mit dieser Entscheidung gefährdet die italienische Regierung die Entwicklung einer völlig legalen, regulierten und wachsenden Branche. Die Maßnahme folgt der prohibitionistischen Linie von Parteien wie Fratelli d’Italia und Lega, die sich systematisch gegen jede Form der Cannabisregulierung gestellt haben, ohne zwischen Sorten mit hohem THC-Gehalt und nicht psychoaktivem Nutzhanf zu unterscheiden, der in der gesamten Europäischen Union legal angebaut wird.

Die Nachricht hat in der gesamten Hanfbranche, sowohl in Italien als auch im übrigen Europa, heftige Reaktionen ausgelöst. Die Bestimmung ignoriert das italienische Gesetz 242/2016, das den Anbau und die Vermarktung von Nutzhanf erlaubt; sie widerspricht dem europäischen Rechtsrahmen, der seinen freien Verkehr zulässt, solange der THC-Gehalt unter 0,3 % liegt; und sie verstößt gegen den Grundsatz des freien Warenverkehrs im gemeinsamen Markt, wovon auch Unternehmen in anderen Ländern betroffen sind, in denen nicht psychoaktiver Hanf völlig legal ist.

Was passiert jetzt mit Hanf in Italien?

Meloni hat Artikel 77 der Verfassung aktiviert, der es ihr erlaubt, Dekrete aus „Notwendigkeit und Dringlichkeit“ zu erlassen und so die parlamentarische Debatte zu umgehen. Sobald das Dekret offiziell in der Gazzetta Ufficiale veröffentlicht ist, tritt es sofort in Kraft, ohne Übergangsfrist.

Ab dem Zeitpunkt der Veröffentlichung in der Gazzetta gelten der Anbau, die Verarbeitung, die Vermarktung und der Besitz von Hanfblüten (auch mit legalem THC-Gehalt) als Straftat in Italien. Das bedeutet, dass Unternehmen der CBD-Branche mit strafrechtlichen Konsequenzen rechnen müssen, wenn sie weiterhin mit Produkten aus Hanfblüten arbeiten.

Das Parlament hat 60 Tage Zeit, den Text zu ändern, zu bestätigen oder abzulehnen, obwohl das Verbot bereits rechtlich anwendbar ist. Das Dekret verweist ausdrücklich auf Titel VIII des Dekrets des Präsidenten der Republik Nr. 309/1990, auch bekannt als Testo Unico sulle Sostanze Stupefacenti, das die Straftaten im Zusammenhang mit Drogen und verbotenen Substanzen in Italien regelt.

Während dieser Frist setzen sich Verbände wie Canapa Sativa Italia und Federcanapa aktiv für die Rücknahme oder Überarbeitung von Artikel 18 ein und warnen vor den schwerwiegenden wirtschaftlichen, sozialen und rechtlichen Folgen, die seine Anwendung für die gesamte Wertschöpfungskette des Nutzhanfs hätte.

Die Europäische Kommission hat bereits eine Untersuchung eingeleitet, um die Vereinbarkeit dieser Vorschrift mit dem EU-Recht zu prüfen, nachdem die italienische Hanfbranche Beschwerde eingelegt hatte. Präsident Sergio Mattarella kann das Dekret noch ausfertigen oder sein Veto einlegen.

Warum ist diese Maßnahme so schwerwiegend?

• Sie kriminalisiert ein legales Produkt ohne psychoaktive Wirkung, das im europäischen Recht als Nutzhanf anerkannt ist.
• Sie ignoriert das italienische Gesetz 242/2016, das den Anbau und die Vermarktung von Hanf mit THC innerhalb der gesetzlichen Grenzwerte erlaubt. In Italien legt das Gesetz 242/2016 fest, dass der THC-Gehalt von Nutzhanf 0,2 % nicht überschreiten darf. Eine natürliche Schwankung von bis zu 0,6 % wird jedoch toleriert, ohne dass den Landwirten Sanktionen drohen, sofern zertifiziertes Saatgut verwendet wird und die festgelegten Bedingungen erfüllt sind.
• Sie widerspricht dem europäischen Rechtsrahmen, der den Anbau und den freien Verkehr von Nutzhanf im gemeinsamen Markt erlaubt. Der Gerichtshof der Europäischen Union hat in seiner Rechtsprechung wiederholt bekräftigt, dass die Mitgliedstaaten Hanfprodukte, die in anderen EU-Ländern legal hergestellt und vermarktet werden, nicht verbieten dürfen, solange sie die gemeinsamen Standards erfüllen.
• Sie verstößt gegen den Grundsatz des freien Warenverkehrs, einen der Grundpfeiler des europäischen Binnenmarkts, und trifft Unternehmen in Ländern, in denen nicht psychoaktiver Hanf völlig legal ist.
• Sie gefährdet mehr als 30.000 direkte und indirekte Arbeitsplätze in Italien, die von einer aufstrebenden, nachhaltigen und stark wachsenden Branche abhängen.
• Sie zerstört einen Markt im Wert von mehr als 500 Millionen Euro pro Jahr, der sich vor allem auf den Verkauf von Hanfblüten mit niedrigem THC-Gehalt stützt.
• Sie schafft Rechtsunsicherheit in ganz Europa, weil sie einen Rückschritt gegenüber der Entwicklung der Gesetzgebung bedeutet, die Nutzhanf zunehmend als legalen landwirtschaftlichen Rohstoff mit vielfältigen nachhaltigen Anwendungen anerkannt hat.

Artikel 18: ein vollständiges Verbot von Cannabis

Das Verbot von Hanfblüten ist Teil des Sicherheitsdekrets, eines Pakets aus 34 Artikeln, das die Regierung von Giorgia Meloni vorangetrieben hat. Der Text zielt nicht nur auf Cannabis ab: Er umfasst auch Maßnahmen wie Räumungen ohne richterliche Anordnung, die Unterdrückung von Protesten und Rechtsschutz für strafrechtlich verfolgte Polizisten und Soldaten.

Was Hanf betrifft, sieht Artikel 18 des Decreto Legge Sicurezza 2025 das Verbot des Anbaus, der Verarbeitung und der Vermarktung der Blüten von Cannabis sativa L. vor, selbst wenn ihr THC-Gehalt innerhalb der gesetzlichen Grenzwerte liegt.

Das bedeutet, dass Hanfblüten – selbst mit einem THC-Gehalt unter 0,3 %, wie ihn das europäische Recht und das italienische Gesetz 242/2016 erlauben – im gesamten italienischen Staatsgebiet verboten wären. Eine in der Europäischen Union beispiellose Maßnahme, die eine ganze legale und etablierte Branche zu kriminalisieren droht.

Es ist nicht das erste Mal, dass die italienische Regierung versucht, gegen Nutzhanf vorzugehen. Im Jahr 2023 versuchte das italienische Gesundheitsministerium bereits, CBD in die Liste der Betäubungsmittel aufzunehmen, doch das Dekret wurde vom Regionalen Verwaltungsgericht Latium mangels wissenschaftlicher Grundlage ausgesetzt. Doch statt einzulenken, hat die Regierung ihre Strategie verschärft.

Dabei ist hervorzuheben, dass diese neue Regelung nicht nur den italienischen Markt betrifft, sondern unmittelbare Folgen für spanische und europäische Hanfunternehmen hat, die mit Italien Geschäfte machen: Sie können sich nicht mehr auf die Rechtmäßigkeit der Herkunft von Produkten aus Italien berufen, was deren Verkehr innerhalb Europas rechtlich schwächt.

Paradoxerweise kommt die Nachricht in dem Monat, in dem Italiens wichtigste Hanfmesse, die Indica Sativa Trade Fair, vom 11. bis 13. April in Bologna stattfindet.

Kurz gesagt: eine Maßnahme, die an der Realität vorbeigeht. Hanfblüten sind keine gefährliche Droge und stellen kein Risiko für die öffentliche Gesundheit dar. Im Gegenteil: CBD macht weder abhängig noch ist es psychoaktiv, und seine Regulierung ist nicht nur keine Gefahr, sondern bringt Garantien und Kontrolle in einen Markt, den es bereits gibt.

Ein Verbot von Hanfblüten schützt die Bevölkerung nicht: Es schadet nur Landwirten, Unternehmen und Verbrauchern. Eine Verbotspolitik gegen nicht psychoaktiven Hanf weiterzuverfolgen, entbehrt jeder wissenschaftlichen, logischen und rechtlichen Grundlage.

Wir bei Cannactiva setzen uns für eine kohärente Regulierung ein, die auf Evidenz, gesundem Menschenverstand und den Prinzipien des europäischen Binnenmarkts beruht. Hanf ist eine Chance, keine Bedrohung.