España a favor del Cáñamo y CBD con una regulación clara
El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a regularizar el cáñamo y la flor de CBD
El día 22 de marzo de 2023, el Congreso de los Diputados ha dado el visto bueno a una propuesta que pretende esclarecer y consensuar la legalidad y los usos permitidos del cáñamo definitivamente. Esta proposición no de ley es una iniciativa creada por CannabisHub, de la cual Cannactiva es miembro, y presentada en el Congreso de los Diputados por Podemos, ERC (Esquerra Republicana) y Bildu. Puedes ver la propuesta clicando aquí.
En resumen, en esta propuesta se habla sobre la gran confusión que existe a la hora de determinar si el cáñamo es marihuana o no. Debido a esta confusión, durante los tres años anteriores ha habido innumerables intervenciones en cultivos de cáñamo, así como también en tiendas de cáñamo y CBD. Sin embargo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea ya dejó claro en 2020 que el CBD extraído de la planta entera del cáñamo, incluida la flor, no es un estupefaciente.
Pero, ¿el CBD es legal en España, o no?
El cultivo de cáñamo está en auge desde hace ya casi una década gracias a que la ciencia ha puesto un ojo en el principio activo que contiene la flor de cáñamo: el CBD. Tanto es así, que la Organización Mundial de la Salud publicó en 2018 un informe sobre los beneficios del CBD y su no toxicidad para el consumo humano. Sin embargo, su gran parecido a la planta de cannabis crea mucha confusión, hasta tal punto que en 2021, las diferentes comunidades de España empiezan a notar un incremento muy grande de cultivos de cáñamo por parte de muchísimos agricultores de diferentes partes de España. Y ante el parecido que tienen el cáñamo y la marihuana, se opta en muchos casos a intervenir los cultivos dada la incertidumbre sobre su legalidad.
En España, no existe una regulación clara sobre el cáñamo y el CBD, por lo que tanto los agricultores, como las empresas y los usuarios de cáñamo y CBD sufren las consecuencias de la incertidumbre legal. Además, existe cierta inercia prohibicionista por parte de algunas administraciones, que dificulta el desarrollo de un mercado en plena expansión, provocando que los operadores españoles sean poco competitivos y estén en clara desventaja en comparación a sus vecinos europeos. Para profundizar en la materia, véase:
¿Qué dice Europa sobre esto?
En noviembre de 2020, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea dictaminaba que el uso de la planta del cáñamo no se limita solamente a sus fibras y semillas, sino a la planta entera, la cual contiene flores en sus partes aéreas, y es donde se encuentra la resina para extraer CBD. Por lo tanto, aclaraba que el CBD no es un estupefaciente y que un Estado miembro no puede prohibir la comercialización del CBD producido legalmente en otro Estado miembro. Para llegar ahí, el Tribunal interpretó la Convención Única de 1961 de buena fe y según su finalidad, como pide la Convención de Viena de 1969 sobre el Derecho de los Tratados. Y con esa misma lectura de buena fe, se interpreta que una flor de cáñamo con una cantidad insignificante de THC tampoco es un estupefaciente, igual que la Convención Única deja fuera del control las sumidades floridas de las que se ha extraído la resina. Ni el CBD extraído ni una flor de CBD sin efecto psicoactivo lo son. A esto se suma la libre circulación de mercancías y el reconocimiento mutuo entre Estados miembros, en los que se apoya la propia sentencia: cuando un país de la UE permite un producto, como la República Checa o Francia con la flor de cáñamo, los demás solo pueden restringirlo si supone un riesgo real para la salud pública (artículo 36 del Tratado de Funcionamiento de la UE), y no es el caso de una flor de cáñamo sin efecto psicoactivo.
CannabisHub decidió tomar medidas para poner luz sobre el problema existente. En concreto, presentó una Proposición No de Ley junto con Podemos, ERC y Bildu, la cual ha sido expuesta en la Comisión de Agricultura del Congreso de los Diputados el 22 de marzo de 2023. El PSOE, que actualmente gobierna en España, ha aceptado esta propuesta y enmendado la misma.
¿Cuáles son los puntos de la PNL del cáñamo?
La iniciativa enmendada por el PSOE en el Congreso de los Diputados insta al gobierno a avanzar en la regulación del cáñamo industrial, dando seguridad jurídica a las actividades de producción, comercialización y consumo de productos derivados de este, respetando las competencias autonómicas y el principio de subsidiariedad en materia de protección de la seguridad ciudadana, sanidad y agricultura.
Además, se solicita a la AEMPS que manifieste su posicionamiento y las posibles consecuencias de incumplimiento en relación con la resolución del TJUE de 19 de noviembre de 2020. También se establece la limitación del porcentaje de THC en una futura regulación del cáñamo industrial, asegurando la ausencia de efectos estupefacientes, así como un mayor rendimiento de los cultivos y su sostenibilidad conforme al Pacto Verde Europeo.
Otro punto importante de la propuesta es la clarificación de la competencia sobre el cultivo de cáñamo, tanto para sus usos tradicionales como para la producción y comercio de todas las partes de la planta, incluyendo las sumidades floridas sin efectos estupefacientes para la comercialización o para la extracción de cannabinoides no estupefacientes, como el CBD.
El Congreso también se mantendrá observante a los avances que se están realizando a nivel europeo para implementar un marco legal sobre todos los alimentos derivados del cáñamo, incluyendo los que contienen CBD y otros cannabinoides que carecen de efecto estupefaciente. Por último, se propone armonizar el proceso de inspección, fiscalización y análisis de los cultivos de derivados de la planta del cáñamo a través de las autoridades competentes.
En conclusión, esta propuesta es un gran paso para quitar la inseguridad jurídica de los agricultores y comerciantes de productos de cáñamo y derivados con CBD en España. La regulación está por llegar aún, pero la luz verde que se dio el 22 de marzo de 2023 en el Congreso es algo muy significativo.
Esto ayudará al sector del cáñamo a crecer igual que en otros países de la Unión Europea y a impulsar aún más los beneficios que el cáñamo nos aporta, tanto a nivel de sostenibilidad por sus ventajas medioambientales como socialmente por sus beneficios para el ser humano.
