Duitsland verdedigt de legaliteit van hennepbloemen! Goed nieuws voor CBD in Europa
De opmars van CBD in Europa gaat gestaag door, en deze keer komt het goede nieuws uit Duitsland. De Duitse regering heeft een wetsvoorstel ingediend dat de legaliteit van hennepbloemen bevestigt en stelt dat de regulering ervan niet in strijd is met internationale verdragen, met name het Enkelvoudig Verdrag inzake verdovende middelen van 1961.
Dit nieuws is een belangrijke mijlpaal voor de hennep- en CBD-sector, omdat het een van de belangrijkste obstakels aanpakt waarmee veel landen worden geconfronteerd: de verkeerde interpretatie van hennepbloemen als verdovende middelen door verwarring over definities en hun aard in relatie tot internationale verdragen.
Het probleem met hennepbloemen in Europa
In verschillende EU-lidstaten heerst nog steeds rechtsonzekerheid over hennepbloemen. Sommige overheden interpreteren de bloemen als verdovende middelen, gebaseerd op een restrictieve interpretatie van internationale verdragen, waardoor de verkoop en het industriële gebruik ervan beperkt worden.
Deze verwarring is deels het gevolg van de specifieke vermelding van “vezels en zaden” in artikel 28, lid 2, van het Enkelvoudig Verdrag inzake verdovende middelen van 1961, waarbij bloemen expliciet worden uitgesloten. Deze interpretatie houdt echter geen rekening met de wetenschappelijke en economische ontwikkelingen die het industriële gebruik van hennep hebben uitgebreid, waaronder CBD-wiet.
Duitsland verduidelijkt en bevestigt de legaliteit van hennepbloemen
Het Duitse wetsvoorstel, getiteld “Eerste wetsvoorstel tot wijziging van de Cannabisconsumptiewet - Liberalisering van industriële hennep”, stelt belangrijke veranderingen voor de sector voor:
- Schrapping van de “misbruikclausule”: De clausule die de handel in industriële hennep beperkte als de mogelijkheid bestond dat de hennep voor bedwelmende doeleinden werd gebruikt, wordt geschrapt. Deze clausule werd restrictief geïnterpreteerd, waardoor rechtsonzekerheid ontstond en de ontwikkeling van de sector werd beperkt.
- Toestemming voor binnenteelt (indoor): Binnenteelt van industriële hennep wordt toegestaan, waardoor de mogelijkheden voor telers worden uitgebreid en het gehalte aan stoffen in de planten nauwkeuriger kan worden gecontroleerd.
Expliciete vermelding van bloemen in het wetsvoorstel
In het Duitse wetsvoorstel worden hennepbloemen expliciet genoemd als onderdeel van legale industriële hennep:
“9. Industriële hennep: planten, bloemen en andere delen van planten van het geslacht Cannabis, indien...”
(§1 nummer 9 van het wetsvoorstel)
Deze opname is cruciaal, omdat bloemen hiermee worden erkend als integraal onderdeel van industriële hennep en het gebruik en de verkoop ervan wordt toegestaan, zolang het THC-gehalte niet hoger is dan 0,3%.
Juridische redenering en verenigbaarheid met internationale verdragen
Duitsland voert aan dat zijn wetsvoorstel niet in strijd is met het Enkelvoudig Verdrag van 1961. In de memorie van toelichting staat:
“Het wetsvoorstel is verenigbaar met het Enkelvoudig Verdrag inzake verdovende middelen van 1961 in de versie van 1972. Het Enkelvoudig Verdrag verplicht in artikel 28, lid 3, de Staten die partij zijn het misbruik van de bladeren van de cannabisplant en de illegale handel daarin te voorkomen, maar sluit in artikel 28, lid 2, de teelt van industriële hennep voor uitsluitend tuinbouw- en handelsdoeleinden (vezels en zaden) uitdrukkelijk uit.”
(Deel V. Verenigbaarheid met het recht van de Europese Unie en internationale verdragen)
Bovendien redeneert de Duitse regering dat er met de inwerkingtreding van de Cannabisconsumptiewet (KCanG), die de toegang tot cannabis met THC voor persoonlijk gebruik legaliseert, geen rechtvaardiging is om industriële hennep te beperken:
“Met de mogelijkheid die de Cannabisconsumptiewet (KCanG) biedt om cannabis voor consumptiedoeleinden op een legale manier te verkrijgen, is misbruik van industriële hennep voor consumptie volgens de KCanG-regeling uitgesloten. Daarom kan het misbruikcriterium in overeenstemming met de VN-verdragen worden geschrapt.”
(Deel V. Verenigbaarheid met het recht van de Europese Unie en internationale verdragen)
Deze redenering is veelzeggend, omdat ze stelt dat aangezien er legale toegang is tot recreatieve cannabis met THC, er geen reden is om industriële hennep te beperken uit angst voor mogelijk misbruik.
Implicaties voor andere EU-landen
Hoewel dit wetsvoorstel specifiek voor Duitsland is, overstijgen de implicaties ervan de grenzen. De legalisatie van recreatieve cannabis in één EU-lidstaat heeft juridische en praktische gevolgen voor de andere landen:
- Het argument van de bescherming van de volksgezondheid: Als een EU-land legale toegang tot cannabis met THC toestaat, verliest het argument van de bescherming van de volksgezondheid door het beperken van industriële hennep zijn kracht. Deze redenering kan worden toegepast in andere lidstaten, waardoor de huidige beperkingen op hennepbloemen ter discussie komen te staan.
- Harmonisatie van wetgeving: De actie van Duitsland kan andere landen aanmoedigen om hun wetgeving te herzien en aan te passen, vooral die landen die hennepbloemen nog steeds interpreteren als een verdovend middel.
- Vrij verkeer van goederen: Volgens de EU-wetgeving moeten handelsbeperkingen tussen lidstaten gerechtvaardigd en proportioneel zijn. De beslissing van Duitsland kan het standpunt versterken dat hennepbloemen met een laag THC-gehalte niet onderworpen mogen worden aan handelsverboden.
Hennep is geen verdovend middel: gesteund door artikel 28, lid 2
Het Duitse wetsvoorstel versterkt ook de interpretatie dat industriële hennep geen verdovend middel is, een interpretatie die steunt op artikel 28, lid 2, van het Enkelvoudig Verdrag van 1961, dat industriële hennep uitsluit van de beperkingen die gelden voor psychoactieve cannabis.
Dit is cruciaal om te beargumenteren dat hennepbloemen met een THC-gehalte van minder dan 0,3% niet als verdovende middelen beschouwd moeten worden en dat het industriële gebruik en de verkoop ervan toegestaan moeten worden.
Wanneer wordt dit wetsvoorstel aangenomen?
Het wetsvoorstel werd ingediend op 11 oktober 2024 en zou de dag na de afkondiging in werking treden. Het werd echter nooit aangenomen: het verviel aan het einde van de zittingsperiode na de vervroegde verkiezingen van februari 2025. Per oktober 2026 geldt de “misbruikclausule” nog steeds en ligt er een nieuw voorstel voor de liberalisering van industriële hennep ter behandeling bij de Bondsdag.
Conclusie
De bevestiging door Duitsland van de legaliteit van hennepbloemen en hun verenigbaarheid met internationale verdragen is een belangrijke ontwikkeling voor de CBD-sector in Europa. Deze stap komt niet alleen de Duitse markt ten goede, maar schept ook een precedent dat andere EU-landen kan beïnvloeden.
Bij Cannactiva verwelkomen we deze vooruitgang en blijven we toegewijd aan het promoten en verspreiden van accurate informatie over hennep en CBD. We zijn ervan overtuigd dat industriële hennep een plant met enorme voordelen is en dat de juiste regulering ervan duurzame economische ontwikkeling kan stimuleren en gezonde alternatieven kan bieden aan consumenten.
De toekomst van hennep en CBD in Europa is veelbelovend en dit nieuws uit Duitsland is daar het bewijs van!
Interessante bronnen: https://www.bundesrat.de/drs.html?id=490-24
