La Spagna a favore della canapa e del CBD con una normativa chiara
Il Congresso dei Deputati esorta il Governo a regolamentare la canapa e la cannabis light
Il 22 marzo 2023 il Congresso dei Deputati ha dato il via libera a una proposta che mira a chiarire e a definire in modo condiviso, una volta per tutte, la legalità e gli usi consentiti della canapa. Questa proposta non di legge è un'iniziativa creata da CannabisHub, di cui Cannactiva è membro, e presentata al Congresso dei Deputati da Podemos, ERC (Esquerra Republicana) e Bildu. Puoi consultare la proposta cliccando qui.
In sintesi, la proposta parla della grande confusione che c'è quando si tratta di stabilire se la canapa sia marijuana o no. A causa di questa confusione, nei tre anni precedenti ci sono stati innumerevoli sequestri di coltivazioni di canapa, e anche nei negozi di canapa e CBD. Tuttavia, la Corte di giustizia dell'Unione europea ha già chiarito nel 2020 che il CBD estratto dall'intera pianta di canapa, comprese le infiorescenze, non è uno stupefacente.
Ma il CBD è legale in Spagna o no?
La coltivazione della canapa è in piena espansione ormai da quasi un decennio, grazie all'attenzione che la scienza ha rivolto al principio attivo contenuto nell'infiorescenza di canapa: il CBD. Tanto che nel 2018 l'Organizzazione Mondiale della Sanità ha pubblicato un rapporto sui benefici del CBD e sulla sua non tossicità per il consumo umano. Tuttavia, la sua forte somiglianza con la pianta di cannabis crea molta confusione, al punto che nel 2021 le diverse comunità autonome spagnole iniziano a notare un fortissimo aumento delle coltivazioni di canapa da parte di moltissimi agricoltori di varie zone della Spagna. E, vista la somiglianza tra canapa e marijuana, in molti casi si sceglie di sequestrare le coltivazioni per l'incertezza sulla loro legalità.
In Spagna non esiste una normativa chiara sulla canapa e sul CBD, per cui agricoltori, aziende e consumatori di canapa e CBD subiscono le conseguenze dell'incertezza giuridica. Inoltre, c'è una certa inerzia proibizionista da parte di alcune amministrazioni, che ostacola lo sviluppo di un mercato in piena espansione, rendendo gli operatori spagnoli poco competitivi e in netto svantaggio rispetto ai vicini europei. Per approfondire l'argomento, vedi:
Che cosa dice l'Europa al riguardo?
Nel novembre 2020 la Corte di giustizia dell'Unione europea ha stabilito che l'uso della pianta di canapa non si limita alle sole fibre e ai semi, ma riguarda la pianta intera, che porta le infiorescenze nelle sue parti aeree, ed è lì che si trova la resina da cui si estrae il CBD. Ha quindi chiarito che il CBD non è uno stupefacente e che uno Stato membro non può vietare la commercializzazione del CBD prodotto legalmente in un altro Stato membro. Per arrivarci, la Corte ha interpretato la Convenzione unica del 1961 in buona fede e secondo il suo scopo, come richiede la Convenzione di Vienna del 1969 sul diritto dei trattati. E con questa stessa lettura in buona fede si interpreta che nemmeno un'infiorescenza di canapa con una quantità insignificante di THC è uno stupefacente, così come la Convenzione unica esclude dal controllo le sommità fiorite da cui è stata estratta la resina. Né il CBD estratto né la cannabis light senza effetto psicoattivo lo sono. A questo si aggiungono la libera circolazione delle merci e il reciproco riconoscimento tra Stati membri, su cui si fonda la stessa sentenza: quando un Paese dell'UE consente un prodotto, come la Repubblica Ceca o la Francia con le infiorescenze di canapa, gli altri possono limitarlo solo se rappresenta un rischio reale per la salute pubblica (articolo 36 del Trattato sul funzionamento dell'UE), e non è il caso di un'infiorescenza di canapa senza effetto psicoattivo.
CannabisHub ha deciso di agire per fare luce sul problema esistente. In concreto, ha presentato una Proposta non di legge insieme a Podemos, ERC e Bildu, che è stata illustrata alla Commissione Agricoltura del Congresso dei Deputati il 22 marzo 2023. Il PSOE, che attualmente governa la Spagna, ha accolto la proposta e l'ha emendata.
Quali sono i punti della PNL sulla canapa?
L'iniziativa emendata dal PSOE al Congresso dei Deputati esorta il Governo a fare passi avanti nella regolamentazione della canapa industriale, dando certezza giuridica alle attività di produzione, commercializzazione e consumo dei prodotti che ne derivano, nel rispetto delle competenze delle comunità autonome e del principio di sussidiarietà in materia di tutela della sicurezza pubblica, sanità e agricoltura.
Inoltre, si chiede all'AEMPS di esprimere la propria posizione e le possibili conseguenze dell'inadempimento in relazione alla sentenza della CGUE del 19 novembre 2020. Si stabilisce anche la limitazione della percentuale di THC in una futura regolamentazione della canapa industriale, garantendo l'assenza di effetti stupefacenti, oltre a una maggiore resa delle coltivazioni e alla loro sostenibilità in linea con il Green Deal europeo.
Un altro punto importante della proposta è il chiarimento della competenza sulla coltivazione della canapa, sia per i suoi usi tradizionali sia per la produzione e il commercio di tutte le parti della pianta, comprese le sommità fiorite senza effetti stupefacenti destinate alla commercializzazione o all'estrazione di cannabinoidi non stupefacenti, come il CBD.
Il Congresso seguirà inoltre da vicino i progressi in corso a livello europeo per attuare un quadro giuridico su tutti gli alimenti derivati dalla canapa, compresi quelli che contengono CBD e altri cannabinoidi privi di effetto stupefacente. Infine, si propone di armonizzare, tramite le autorità competenti, il processo di ispezione, controllo e analisi delle coltivazioni dei derivati della pianta di canapa.
In conclusione, questa proposta è un grande passo per eliminare l'incertezza giuridica di agricoltori e commercianti di prodotti a base di canapa e derivati con CBD in Spagna. La regolamentazione deve ancora arrivare, ma il via libera dato dal Congresso il 22 marzo 2023 è un fatto molto significativo.
Questo aiuterà il settore della canapa a crescere come negli altri Paesi dell'Unione europea e a valorizzare ancora di più i benefici che la canapa ci offre, sia in termini di sostenibilità per i suoi vantaggi ambientali sia a livello sociale per i suoi benefici per l'essere umano.
