L'Italia approva un decreto che vieta il CBD: il settore della canapa è in allarme

Aggiornamento (ottobre 2026): il decreto è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale l'11 aprile 2025 (decreto-legge n. 48/2025), è entrato in vigore il giorno successivo e il Parlamento lo ha convertito in legge con la legge 9 giugno 2025, n. 80. Da allora, diversi tribunali italiani hanno sollevato davanti alla Corte costituzionale la questione di legittimità costituzionale dell'articolo 18.

Il nuovo decreto legge sulla sicurezza pubblica approvato dal governo italiano lo scorso 4 aprile 2025, promosso dall'attuale esecutivo di destra guidato da Giorgia Meloni (Fratelli d'Italia), impone severe restrizioni che colpiranno direttamente il settore della canapa industriale e dei prodotti a base di CBD.

Il testo include il controverso articolo 18, che vieta l'importazione, la produzione, la lavorazione, la distribuzione, la commercializzazione e la consegna delle infiorescenze di *Cannabis sativa L.*, compresi la cannabis light, le resine di CBD e gli oli CBD, anche se rispettano i limiti legali di THC.

Il decreto entrerà in vigore non appena sarà pubblicato ufficialmente, poiché Meloni ha attivato l'articolo 77 della Costituzione per approvarlo con procedura d'urgenza, aggirando il dibattito parlamentare.

Con questa decisione, il governo italiano mette a rischio lo sviluppo di un settore pienamente legale, regolamentato e in crescita. Il provvedimento risponde alla linea proibizionista di partiti come Fratelli d'Italia e Lega, che hanno mostrato una sistematica opposizione a qualsiasi forma di regolamentazione della cannabis, senza distinguere tra le varietà ad alto contenuto di THC e la canapa industriale non psicoattiva, coltivata legalmente in tutta l'Unione Europea.

La notizia ha suscitato una forte reazione in tutto il settore della canapa, sia in Italia che nel resto d'Europa. Il provvedimento ignora la legge italiana 242/2016, che consente la coltivazione e la commercializzazione della canapa industriale; contraddice il quadro normativo europeo, che ne autorizza la libera circolazione a patto che il contenuto di THC sia inferiore allo 0,3%; e viola il principio della libera circolazione delle merci nel mercato comune, colpendo anche gli operatori di altri Paesi in cui la canapa non psicoattiva è pienamente legale.

Cosa succederà ora alla canapa in Italia?

Meloni ha attivato l'articolo 77 della Costituzione, che le consente di emanare decreti per «necessità e urgenza», aggirando il dibattito parlamentare. Una volta pubblicato ufficialmente in Gazzetta Ufficiale, il decreto entrerà in vigore immediatamente, senza alcun periodo di attesa.

Dal momento della pubblicazione in Gazzetta, la coltivazione, la lavorazione, la commercializzazione e il possesso di infiorescenze di canapa (anche con livelli legali di THC) saranno considerati reato in Italia. Ciò significa che le aziende del settore del CBD potranno andare incontro a conseguenze penali se continueranno a operare con prodotti derivati dalle infiorescenze di canapa.

Il Parlamento avrà 60 giorni di tempo per modificare, convertire in legge o respingere il testo, anche se il divieto sarà già legalmente applicabile. Il decreto rimanda espressamente al Titolo VIII del Decreto del Presidente della Repubblica n. 309/1990, noto anche come Testo Unico sulle Sostanze Stupefacenti, che disciplina gli illeciti penali relativi alle droghe e alle sostanze proibite in Italia.

In questo periodo, associazioni come Canapa Sativa Italia e Federcanapa si stanno mobilitando attivamente per chiedere il ritiro o la revisione dell'articolo 18, avvertendo delle gravi conseguenze economiche, sociali e legali che la sua applicazione avrebbe per l'intera filiera della canapa industriale.

La Commissione europea ha già aperto un'indagine per valutare la compatibilità di questa norma con il diritto dell'UE, in seguito alle denunce del settore italiano della canapa. Il presidente Sergio Mattarella può ancora promulgarlo o porre il veto.

Perché questo provvedimento è così grave?

• Criminalizza un prodotto legale e privo di effetti psicoattivi, riconosciuto dalla legislazione europea come canapa industriale.
• Ignora la legge italiana 242/2016, che consente la coltivazione e la commercializzazione della canapa con THC entro i limiti di legge. In Italia, la legge 242/2016 stabilisce che il contenuto di THC nella canapa industriale non deve superare lo 0,2%. Tuttavia, è tollerata una fluttuazione naturale fino allo 0,6% senza sanzioni per gli agricoltori, purché si utilizzino semi certificati e si rispettino le condizioni stabilite.
• Contraddice il quadro giuridico europeo, che autorizza la coltivazione e la libera circolazione della canapa industriale all'interno del mercato comune. La giurisprudenza della Corte di giustizia dell'Unione Europea ha ribadito che gli Stati membri non possono vietare i prodotti di canapa legalmente prodotti e commercializzati in altri Paesi dell'UE, purché siano conformi agli standard comuni.
• Viola il principio della libera circolazione delle merci, uno dei pilastri del mercato unico europeo, colpendo gli operatori dei Paesi in cui la canapa non psicoattiva è pienamente legale.
• Mette a rischio oltre 30.000 posti di lavoro diretti e indiretti in Italia, che dipendono da un settore emergente, sostenibile e in pieno sviluppo.
• Distrugge un mercato che vale oltre 500 milioni di euro all'anno, incentrato soprattutto sulla vendita di infiorescenze di canapa a basso contenuto di THC.
• Genera incertezza giuridica in tutta Europa, in quanto rappresenta un passo indietro rispetto all'evoluzione normativa che ha via via riconosciuto la canapa industriale come materia prima agricola, legale e con molteplici applicazioni sostenibili.

L'articolo 18: un divieto totale della cannabis

Il divieto sulle infiorescenze di canapa fa parte del decreto Sicurezza, un pacchetto di 34 articoli promosso dal governo di Giorgia Meloni. Il testo non prende di mira solo la cannabis: include anche misure come gli sgomberi senza mandato del giudice, la repressione delle proteste e la tutela legale per agenti di polizia e militari sotto processo.

Per quanto riguarda la canapa, l'articolo 18 del Decreto Legge Sicurezza 2025 prevede il divieto di coltivazione, lavorazione e commercializzazione delle infiorescenze di Cannabis sativa L., anche quando il loro contenuto di THC rientra nei limiti di legge.

Ciò significa che le infiorescenze di canapa — anche con livelli di THC inferiori allo 0,3%, come consentito dalla normativa europea e dalla legge italiana 242/2016 — sarebbero vietate su tutto il territorio italiano. Una misura senza precedenti nell'Unione Europea, che minaccia di criminalizzare un'intera industria legale e consolidata.

Non è la prima volta che il governo italiano cerca di attaccare la canapa industriale. Nel 2023, il Ministero della Salute italiano aveva già cercato di inserire il CBD nell'elenco delle sostanze stupefacenti, ma il decreto è stato sospeso dal TAR del Lazio per mancanza di basi scientifiche. Ma lungi dal fare marcia indietro, il governo ha intensificato la sua strategia.

Va notato che questa nuova normativa non riguarda solo il mercato italiano, ma ha anche implicazioni immediate per le aziende di canapa spagnole e di tutta Europa che operano con l'Italia, le quali non potranno più rivendicare la liceità dell'origine dei prodotti provenienti dall'Italia, il che indebolisce giuridicamente la loro circolazione a livello europeo.

Paradossalmente, la notizia arriva nel mese in cui si tiene la più importante fiera della canapa in Italia, l'Indica Sativa Trade Fair, a Bologna, dall'11 al 13 aprile.

Insomma, una misura che si scontra con la realtà. Le infiorescenze di canapa non sono una droga pericolosa né rappresentano un rischio per la salute pubblica. Al contrario, il CBD non crea dipendenza né è psicoattivo, e la sua regolamentazione non solo non rappresenta un pericolo, ma porta garanzie e controllo a un mercato che esiste già.

Vietare le infiorescenze di canapa non tutela i cittadini: danneggia solo agricoltori, aziende e consumatori. Insistere su una politica proibizionista nei confronti della canapa non psicoattiva non ha alcuna base scientifica, logica o legale.

Cannactiva sostiene una regolamentazione coerente, basata sull'evidenza, sul buon senso e sui principi del mercato unico europeo. La canapa è un'opportunità, non una minaccia.