La Francia sta valutando di portare il limite legale di THC all'1%.
L'Assemblea nazionale francese propone di rinunciare a escludere piccole quantità di THC nei prodotti finali
L'attuale legislazione francese impedisce il normale sviluppo dell'industria della canapa nel Paese. Per sbloccare la situazione, è stato presentato all'Assemblea nazionale francese un rapporto intitolato «Canapa del benessere», con l'obiettivo di regolamentare il mercato dei prodotti a base di CBD in Francia.
Aggiornamento! Dopo anni di schermaglie legali, al 29 dicembre 2022 la Francia ha legalizzato la vendita del CBD in tutte le sue forme. Ora è possibile acquistare cannabis light, oli CBD e creme al CBD, oltre a ogni tipo di derivato della cannabis con meno dello 0,3% di THC. Te ne parliamo meglio nel nostro post speciale:
In questo articolo riprendiamo la notizia e illustriamo i principali punti della riforma proposta. Senza dubbio si tratta di un passo avanti molto importante per la normalizzazione della canapa, la regolamentazione del suo consumo e per liberare la pianta dalla stigmatizzazione e dai pregiudizi che ostacolano la crescita in Francia di un'industria in forte espansione.
Cosa dice la legge francese sulla canapa?
La legge francese vieta l'uso o il possesso di cannabis. È uno dei Paesi europei più severi nei confronti della canapa, perché il suo divieto non distingue nemmeno tra il possesso di canapa per uso personale e quello per spaccio. Paradossalmente, nonostante la sua rigida legislazione, la Francia rimane un importante produttore di canapa e cannabis.
All'inizio del 2021 l'Assemblea nazionale francese ha pubblicato un nuovo rapporto intitolato «Canapa del benessere». Si tratta di un documento su cui il suo comitato ad hoc ha lavorato nel corso del 2020, con l'obiettivo di chiedere una regolamentazione più flessibile che garantisca la crescita del mercato francese del CBD.
Le idee del documento presentato all'Assemblea nazionale francese sul CBD
In sintesi, il Comitato invita le autorità nazionali e i Paesi europei a superare i timori nei confronti dei cannabinoidi e si aspetta un sostegno deciso all'industria francese della canapa.
L'Associazione europea della canapa industriale (EIHA) ha accolto con favore le proposte, sottolineando l'autorizzazione alla raccolta e alla trasformazione delle infiorescenze, l'aumento fino all'1% del livello di THC consentito nella coltivazione della canapa e l'inclusione nella banca dati CosIng di nuove voci per gli estratti naturali di canapa ottenuti da tutte le parti della pianta.
Il mercato francese del CBD potrebbe iniziare a prosperare
Di seguito passiamo in rassegna le 20 proposte decisive presentate per la crescita del mercato francese del CBD e i punti più rilevanti di ciascuna di esse:
- Completare la revisione del decreto del 22 agosto 1990 per mettere al sicuro il nascente settore della canapa del benessere, in particolare attraverso i tre assi seguenti:
- Eliminare le parole «fibre e semi» dall'articolo 1 del decreto del 22 agosto 1990 e far sì che vi sia prevista espressamente l'autorizzazione alla coltivazione, all'importazione, all'esportazione e all'uso di tutte le parti della pianta di canapa a fini industriali e commerciali, comprese le infiorescenze.
- Rinunciare a mantenere la soglia dello 0% di THC nei prodotti finiti. Integrare il prima possibile nelle normative nazionali soglie specifiche di THC per ciascuna categoria di prodotto finito che può contenere CBD (alimenti, e-liquid, cosmetici). Queste soglie andranno definite in base alle dosi di tossicità stimate dall'ANSES.
- Definire una soglia pertinente, compresa tra lo 0,6% e l'1%, di THC autorizzato nelle coltivazioni di canapa in Francia, accompagnata da un tasso eccezionale dell'1% per i territori d'oltremare situati a latitudini calde.
L'Assemblea chiede che i livelli di THC nelle coltivazioni salgano a un valore compreso tra lo 0,6 e l'1%, con l'1% nei territori d'oltremare.
Proposte per agevolare l'industria della «canapa del benessere»
- Abrogare l'articolo 2 del decreto del 22 agosto 1990 e raggruppare le autorizzazioni delle varietà di canapa nei soli decreti ministeriali adottati sulla base del decreto n. 81-605 del 18 maggio 1981, per accelerare la procedura di registrazione delle nuove varietà.
- Estendere il catalogo nazionale alle varietà di canapa più rilevanti del catalogo europeo.
- Autorizzare rapidamente le organizzazioni nazionali e locali di produttori di canapa a condurre sperimentazioni varietali per definire meglio il fabbisogno di approvvigionamento del futuro settore nazionale della canapa del benessere. A tal fine, modificare il primo comma del II dell'articolo R. 5132-86 del Codice della sanità pubblica nel senso di riconoscere i progetti di ricerca finalizzati allo sfruttamento di nuove varietà a fini industriali.
Che si mettano rapidamente a disposizione delle organizzazioni nazionali tutte le agevolazioni per sviluppare la coltivazione delle infiorescenze di canapa.
- Collocare la cannabis light nello status di «prodotto da fumo a base di piante diverse dal tabacco» e, a tal fine, mettere a disposizione dei servizi di controllo strumenti di rilevamento ad alta resa che permettano di distinguere con precisione i rispettivi livelli di CBD e THC delle infiorescenze di canapa.
Che le infiorescenze di canapa siano classificate come «erbe da fumo».
Proposte per agevolare il mercato del CBD a livello europeo
- Assicurarsi che la Commissione europea tragga pienamente le conseguenze della sentenza «Kanavape» modificando il catalogo CosIng e riprendendo l'esame dei dossier di autorizzazione presentati per il CBD nell'ambito della procedura Novel Food.
- Avviare una riflessione con gli altri Stati membri dell'Unione europea per arrivare a livelli limite di THC autorizzati. Per i prodotti alimentari, completare il lavoro avviato nell'ambito del comitato permanente (SCOPAFF).
- Ottenere dalla Commissione europea l'autorizzazione a utilizzare indicazioni sulla salute specifiche per il CBD nei prodotti alimentari e negli integratori.
Proposte normative sui Novel Food
- Incoraggiare le grandi aziende francesi del settore alimentare e degli integratori alimentari a presentare al più presto domanda alla Commissione europea per ottenere, con l'esclusiva dei dati, il diritto di commercializzare i prodotti a base di CBD come Novel Food nell'Unione europea.
- Creare un sistema di supporto alle piccole e medie imprese nelle procedure di autorizzazione Novel Food che vorrebbero avviare per i prodotti a base di CBD. Un sistema di supporto alle PMI.
Commercializzare i prodotti a base di CBD come Novel Food nell'Unione europea.
Proposte di interesse generale per rafforzare il settore a livello nazionale ed europeo
- Favorire la strutturazione di un settore della «canapa del benessere» attorno, in particolare, all'unione professionale della canapa e a InterChanvre per rafforzare la difesa degli interessi professionali a livello nazionale ed europeo.
- Assicurarsi che la rete dei tabaccai sia ampiamente coinvolta nella distribuzione di prodotti da fumo contenenti CBD.
- Invitare gli istituti di ricerca pubblici francesi a migliorare la conoscenza dei contributi del CBD nel ridurre la dipendenza dal THC e gli effetti nocivi sull'organismo.
La paura di un uso improprio della canapa è sproporzionata.
Proposte relative alla regolamentazione sanitaria dei prodotti a base di CBD
Per quanto riguarda la tutela dei consumatori, il Comitato propone che si basi sulla normativa esistente in materia di prevenzione dell'uso improprio dei prodotti o di «vigilanza» sanitaria. Tuttavia, propone di rafforzare il quadro esistente per proteggere le persone a rischio, come i minori e le donne in gravidanza. Inoltre, il Comitato propone una riforma della legge e un'azione educativa per i conducenti che consumerebbero prodotti contenenti THC:
- Definire dosi giornaliere raccomandate (RDA) non vincolanti per il consumo di CBD e riportarle sulla confezione dei prodotti insieme alle avvertenze sui rischi attualmente noti per la salute umana.
- Escludere le persone a rischio (bambini e donne in gravidanza) dai prodotti contenenti CBD.
- Sensibilizzare gli organismi coinvolti nella cosmetovigilanza e nella nutrivigilanza (produttori e operatori sanitari) sull'importanza attribuita alla segnalazione dei possibili effetti indesiderati dei cosmetici e degli integratori alimentari con CBD.
- Assicurarsi che i prodotti da fumo contenenti CBD (sigarette elettroniche e, se del caso, infiorescenze) siano soggetti a normative di contenuto analogo, imponendo avvertenze sanitarie specifiche e vietando qualsiasi pubblicità, nonché la vendita ai minori di diciotto anni.
Proposte per la prevenzione dell'uso improprio dei prodotti a base di CBD
- Continuare a punire le attività promozionali che possono costituire un incitamento, anche se non sono seguite dall'uso di stupefacenti.
- Intensificare le azioni contro i produttori e i distributori che attribuiscono indicazioni terapeutiche ai prodotti a base di CBD.
- Aumentare i procedimenti nei confronti delle aziende che fanno affermazioni pubblicitarie ingannevoli sugli effetti miracolosi che il CBD potrebbe produrre.
- Modificare il codice della strada per allineare la legge applicabile alla guida sotto l'effetto di stupefacenti a quella relativa alla guida sotto l'effetto dell'alcol. Stabilire valori massimi di consumo di CBD, oltre i quali la guida è del tutto sconsigliata.
Stigmatizzazione della canapa
Nel suo rapporto, il Comitato francese sottolinea che lo sviluppo del settore in Francia è ostacolato da forti incertezze giuridiche e da una certa riluttanza delle autorità pubbliche, sia nazionali sia europee. Secondo il Comitato, questa riluttanza nasce soprattutto dal timore sproporzionato di un uso improprio di una molecola estratta dall'infiorescenza di canapa e frena inutilmente la crescita di un mercato in cui la Francia potrebbe conquistare una posizione dominante in Europa.
Il mercato francese del CBD potrebbe iniziare a prosperare
La Corte di giustizia dell'Unione europea, con la sua sentenza, ha costretto le autorità francesi a intraprendere la strada dello sblocco della situazione. Il governo non può più accontentarsi di un decreto del 1990 che prevede deroghe al divieto generale di uso dei prodotti a base di cannabis, conclude il Comitato. Ha chiesto un'azione più ampia sugli aspetti legali applicabili ai prodotti a base di CBD, raccomandando al tempo stesso la creazione di un sistema di informazione, valutazione e controllo volto a rassicurare i consumatori sulla sicurezza dei prodotti.
In particolare, ha chiesto al governo di rinunciare definitivamente alla soglia dello 0% di THC nei prodotti finali e di stabilire soglie nazionali di THC specifiche per ciascuna categoria di prodotti finiti. Una soglia tra lo 0,6% e l'1% autorizzata per le coltivazioni di canapa potrebbe ora essere fissata e unificata a livello nazionale. Questo potrebbe rappresentare un grande passo avanti legale nel mercato francese del CBD.
Fino alla fine del 2021, la Missione interministeriale per la lotta contro le droghe e le condotte di dipendenza (MILDECA) consentiva solo prodotti a base di CBD con livelli di THC pari o inferiori allo 0,2%, e i prodotti dovevano essere ricavati da varietà approvate di piante di canapa (a basso contenuto di THC).
La Francia ha lanciato una consultazione pubblica sulla legislazione sulla cannabis
Nonostante abbia alcune delle leggi più severe del continente contro la cannabis, un gruppo di parlamentari ha deciso di lanciare un'iniziativa innovativa per cambiare i termini del dibattito sulla legislazione sulla cannabis. Il mercato francese del CBD potrebbe iniziare a fiorire dopo la sentenza della Corte di giustizia dell'Unione europea del novembre 2020, che ha dato impulso a questa riforma legislativa. La Francia ha già il più alto consumo di cannabis in Europa, ma la cannabis vi resta illegale sia per uso medico sia per gli adulti.
Il 13 gennaio 2021 l'Assemblea nazionale francese ha lanciato una consultazione pubblica sulla legalizzazione della cannabis per uso adulto. Il suo obiettivo principale è rendere la classe politica francese più aperta all'idea di legalizzare la cannabis. La consultazione è rimasta aperta fino al 28 febbraio 2021 e ha superato i 200.000 partecipanti.
Il 28 febbraio 2021 la consultazione aperta si è chiusa e i risultati ufficiali sono stati pubblicati il 1° marzo 2021. La consultazione aperta mira a comprendere con maggiore precisione l'opinione della popolazione francese sulla cannabis, nonché a capire quali politiche di governo sul tema desiderano i cittadini. La consultazione pubblica sulla cannabis esaminerà i rischi per la salute della popolazione, le conseguenze del traffico illecito e altre questioni di sicurezza. L'obiettivo principale della consultazione è promuovere la riforma della cannabis a livello nazionale.
Inoltre, la Francia ha avviato la sua prima sperimentazione sulla cannabis terapeutica. Tilray e altre importanti aziende del settore della cannabis sono state incaricate di fornire prodotti a base di cannabis terapeutica a più di 3.000 pazienti per tutta la durata della sperimentazione clinica.
Le conclusioni sono state pubblicate in un rapporto nel maggio 2021. Sebbene sia improbabile che i risultati di questa indagine parlamentare portino a cambiamenti immediati, ci auguriamo che le conclusioni vengano utilizzate per promuovere la riforma della cannabis in Francia.
