Deutschland verteidigt die Legalität von Hanfblüten! Gute Nachrichten für CBD in Europa
Der Vormarsch von CBD in Europa geht mit festen Schritten weiter, und dieses Mal kommen die guten Nachrichten aus Deutschland. Die deutsche Regierung hat einen Gesetzentwurf vorgelegt, der die Legalität von Hanfblüten bestätigt und sicherstellt, dass ihre Regulierung nicht gegen internationale Verträge verstößt, insbesondere nicht gegen das Einheits-Übereinkommen von 1961 über Suchtstoffe.
Diese Nachricht ist ein wichtiger Meilenstein für die Hanf- und CBD-Branche, denn sie geht eines der Haupthindernisse an, mit denen viele Länder zu kämpfen haben: die falsche Einstufung von Hanfblüten als Betäubungsmittel, die auf Unklarheiten bei den Definitionen und bei ihrer Natur im Verhältnis zu den internationalen Verträgen beruht.
Das Problem mit Hanfblüten in Europa
In mehreren Mitgliedstaaten der Europäischen Union herrscht noch immer Rechtsunsicherheit in Bezug auf Hanfblüten. Einige Behörden stufen die Blüten als Betäubungsmittel ein und stützen sich dabei auf eine restriktive Auslegung der internationalen Verträge, was ihre Vermarktung und industrielle Nutzung einschränkt.
Diese Verwirrung entsteht zum Teil durch die ausdrückliche Erwähnung von „Fasern und Samen“ in Artikel 28 Absatz 2 des Einheits-Übereinkommens von 1961 über Suchtstoffe, wodurch die Blüten ausdrücklich außen vor bleiben. Diese Auslegung berücksichtigt jedoch nicht die wissenschaftlichen und wirtschaftlichen Fortschritte, die die industrielle Nutzung von Hanf erweitert haben, einschließlich der CBD-Blüten.
Deutschland stellt die Legalität von Hanfblüten klar und bestätigt sie
Der deutsche Gesetzentwurf mit dem Titel „Entwurf eines Ersten Gesetzes zur Änderung des Konsumcannabisgesetzes – Nutzhanfliberalisierung“ sieht erhebliche Änderungen für die Branche vor:
- Streichung der „Missbrauchsklausel“: Die Klausel, die den Handel mit Nutzhanf einschränkte, wenn die Möglichkeit bestand, dass er zu Rauschzwecken verwendet wird, entfällt. Diese Klausel war restriktiv ausgelegt worden, was zu Rechtsunsicherheit führte und die Entwicklung der Branche bremste.
- Erlaubnis für den Indoor-Anbau: Der Anbau von Nutzhanf in Innenräumen wird zugelassen. Das erweitert die Möglichkeiten für die Erzeuger und ermöglicht eine genauere Kontrolle der Wirkstoffgehalte in den Pflanzen.
Ausdrückliche Erwähnung der Blüten im Gesetzentwurf
Der deutsche Entwurf nennt Hanfblüten ausdrücklich als Teil des legalen Nutzhanfs:
„9. Nutzhanf: Pflanzen, Blüten und sonstige Pflanzenteile der Gattung Cannabis, wenn ...“
(§ 1 Nummer 9 des Gesetzentwurfs)
Diese Aufnahme ist entscheidend, denn sie erkennt Blüten als festen Bestandteil des Nutzhanfs an und erlaubt ihre Verwendung und Vermarktung, solange der THC-Gehalt 0,3 % nicht übersteigt.
Rechtliche Begründung und Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen
Deutschland argumentiert, dass sein Entwurf nicht gegen das Einheits-Übereinkommen von 1961 verstößt. In der Begründung heißt es:
„Der Entwurf ist mit dem Einheits-Übereinkommen von 1961 über Suchtstoffe in der Fassung von 1972 vereinbar. Das Einheits-Übereinkommen verpflichtet die Vertragsstaaten in Artikel 28 Absatz 3, den Missbrauch der Blätter der Cannabispflanze und den unerlaubten Handel damit zu verhindern, nimmt aber in Artikel 28 Absatz 2 den Anbau von Nutzhanf zu ausschließlich gärtnerischen und gewerblichen Zwecken (Fasern und Samen) ausdrücklich aus.“
(Abschnitt V. Vereinbarkeit mit dem Recht der Europäischen Union und völkerrechtlichen Verträgen)
Außerdem argumentiert die deutsche Regierung, dass es seit dem Inkrafttreten des Konsumcannabisgesetzes (KCanG), das den Zugang zu THC-haltigem Cannabis für den Eigenkonsum legalisiert, keine Rechtfertigung mehr gibt, Nutzhanf einzuschränken:
„Mit der durch das Konsumcannabisgesetz (KCanG) geschaffenen Möglichkeit, Cannabis zu Konsumzwecken legal zu beziehen, ist ein Missbrauch von Nutzhanf zu Konsumzwecken nach der Regelung des KCanG ausgeschlossen. Daher kann die Streichung des Missbrauchskriteriums im Einklang mit den UN-Übereinkommen erfolgen.“
(Abschnitt V. Vereinbarkeit mit dem Recht der Europäischen Union und völkerrechtlichen Verträgen)
Diese Argumentation ist bedeutsam, denn sie besagt: Da es einen legalen Zugang zu THC-haltigem Cannabis für den Freizeitkonsum gibt, besteht keine Notwendigkeit, Nutzhanf aus Angst vor einem möglichen Missbrauch einzuschränken.
Auswirkungen auf andere Länder der Europäischen Union
Auch wenn dieser Entwurf nur Deutschland betrifft, reichen seine Auswirkungen über die Landesgrenzen hinaus. Die Legalisierung von Cannabis für den Freizeitkonsum in einem EU-Mitgliedstaat hat rechtliche und praktische Folgen für die übrigen Länder:
- Argument des Gesundheitsschutzes: Wenn ein EU-Land den legalen Zugang zu THC-haltigem Cannabis erlaubt, verliert das Argument, die öffentliche Gesundheit durch Beschränkungen für Nutzhanf zu schützen, an Gewicht. Diese Argumentation ließe sich auf andere Mitgliedstaaten übertragen und stellt die derzeitigen Beschränkungen für Hanfblüten infrage.
- Harmonisierung der Gesetzgebung: Das Vorgehen Deutschlands kann andere Länder dazu bewegen, ihre Gesetze zu überprüfen und zu aktualisieren, vor allem jene, die Hanfblüten noch immer als Betäubungsmittel einstufen.
- Freier Warenverkehr: Nach EU-Recht müssen Beschränkungen des Handels zwischen den Mitgliedstaaten gerechtfertigt und verhältnismäßig sein. Die Entscheidung Deutschlands kann die Position stärken, dass Hanfblüten mit niedrigem THC-Gehalt keinen Handelsverboten unterliegen dürfen.
Hanf ist kein Betäubungsmittel: Rückendeckung durch Artikel 28 Absatz 2
Der deutsche Entwurf bekräftigt außerdem die Auslegung, dass Nutzhanf kein Betäubungsmittel ist, gestützt durch Artikel 28 Absatz 2 des Einheits-Übereinkommens von 1961, der Nutzhanf von den Beschränkungen für psychoaktives Cannabis ausnimmt.
Das ist entscheidend für das Argument, dass Hanfblüten mit einem THC-Gehalt unter 0,3 % nicht als Betäubungsmittel gelten dürfen und ihre industrielle Nutzung und Vermarktung erlaubt sein müssen.
Wann wird dieser Gesetzentwurf verabschiedet?
Der Gesetzentwurf wurde am 11. Oktober 2024 vorgelegt und sollte am Tag nach seiner Verkündung in Kraft treten. Verabschiedet wurde er jedoch nicht: Mit dem Ende der Legislaturperiode nach den vorgezogenen Neuwahlen im Februar 2025 fiel er der Diskontinuität zum Opfer. Stand Oktober 2026 gilt die „Missbrauchsklausel“ weiterhin, und ein neuer Vorschlag zur Liberalisierung von Nutzhanf wird im Bundestag beraten.
Fazit
Dass Deutschland die Legalität von Hanfblüten und ihre Vereinbarkeit mit internationalen Verträgen bestätigt, ist ein bedeutender Fortschritt für die CBD-Branche in Europa. Dieser Schritt kommt nicht nur dem deutschen Markt zugute, sondern schafft einen Präzedenzfall, der andere Länder der Europäischen Union beeinflussen kann.
Wir von Cannactiva begrüßen diesen Fortschritt und setzen uns weiterhin für die Förderung und Verbreitung genauer Informationen über Hanf und CBD ein. Wir sind fest davon überzeugt, dass Nutzhanf eine Pflanze mit enormen Vorteilen ist und dass eine richtige Regulierung eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung voranbringen und den Verbrauchern gesunde Alternativen bieten kann.
Die Zukunft von Hanf und CBD in Europa ist vielversprechend, und diese Nachrichten aus Deutschland sind der Beweis dafür!
Weiterführende Quellen: https://www.bundesrat.de/drs.html?id=490-24
