A situação política da canábis em França: entrevista com Benjamin-Alexandre Jeanroy

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Entrevista com Benjamin-Alexandre Jeanroy, especialista francês em política de canábis

Benjamin-Alexandre Jeanroy é um dos maiores especialistas em política de canábis em França e na Europa. Estudou Ciência Política na Sciences Po Paris e Estudos Internacionais para a Paz na Universidade para a Paz da ONU na Costa Rica. Trabalhou nas Nações Unidas antes de criar a sua empresa de consultoria sobre canábis, a Augur Associates.

Por que razão está no sector da canábis?

Acho que sempre me apaixonei por este sector enquanto consumidor. E depois, penso que é devido ao meu trabalho em relações internacionais, estudando as desigualdades entre o Sul e o Norte globais. Aprender como o quadro geral sobre a canábis foi estabelecido no início, e depois como foi criado, penso que foi isso que iniciou a minha paixão pela política de drogas.

Qual é a situação política da canábis CBD em França?

Em 2018, as primeiras lojas de CBD começaram a aparecer em França e, desde então, tem havido altos e baixos em termos de regulamentos que regem a venda de CBD. Historicamente, temos uma indústria de cânhamo industrial muito forte em França. Inicialmente, as associações francesas de produtores de cânhamo não queriam ter nada a ver com a flor de CBD(onde se encontram o CBD e outros canabinóides) . canabinóides nota editorial), pois consideravam que a sua regulamentação poderia pôr em causa o seu trabalho. Os produtores franceses de cânhamo industrial tentam assim ativamente manter o status quo. Mas não conseguiram impedir a mudança e agora estão muito interessados na flor de CBD.

O governo francês está interessado em legalizar a flor de CDB?

O governo está relutante, porque se trata realmente de não dar a impressão de que está a legalizar a canábis enquanto tal, devido ao poder simbólico da flor ou do botão. Também porque Macron não tem realmente controlo sobre a polícia e tem de lhes dar benefícios e fazer apenas coisas que não os contradigam demasiado ou à sua cultura. É por isso que a França está relutante em legalizar a flor de CDB, apesar de as alterações necessárias poderem ser facilmente implementadas. Dispomos de todas as ferramentas para criar uma tal regulamentação do CBD em França, porque há três anos foi apresentado um relatório na Assembleia Nacional, fortemente influenciado por um relatório da nossa consultora Augur Associates. E, em novembro do mesmo ano, 2022, houve outra resolução aceite pelo Senado francês.

O que é que o Senado francês aprovou exatamente em relação à canábis em novembro de 2022?

A resolução propõe a legalização total do CBD em todas as suas variedades, o desenvolvimento e o apoio de um sector agroindustrial inovador e sustentável para os produtores locais de cânhamo industrial, bem como um impulso nas políticas públicas para produtos de cânhamo amigos do consumidor. O conteúdo é bastante semelhante ao proposto na Assembleia Nacional – nota do editor.

A resolução é simbolicamente grande, porque vai na direção certa, retomando a maior parte das recomendações que já estavam incluídas no referido relatório da Assembleia Nacional. Mas os políticos no poder ainda estão longe de pôr em prática estas recomendações, ou mesmo de considerar a sua implementação.

O que é que as empresas de CDB e os seus clientes devem retirar da resolução do Senado francês?

Isto significa que em França ainda temos uma situação muito complexa, especialmente para os produtores e distribuidores de canábis com CBD, porque a venda de qualquer tipo de flores com CBD ainda é oficialmente proibida. Por enquanto, o CBD pode ser vendido em França, porque estamos a aguardar a decisão do tribunal sobre esta questão, que ainda está pendente. Após o caso KanaVape, amplamente seguido, o governo teve de reconhecer que o CBD era legal. Mas o que efetivamente fizeram foi emitir outro decreto, o que ajudou de muitas maneiras diferentes. Por exemplo, passámos de um limite legal de THC de 0,2% para 0,3% e alargámos a lista de sementes de canábis disponíveis. Foram também tomadas algumas outras medidas, embora continue a ser proibida a venda direta de flores de CDB aos consumidores. Este facto foi contestado perante o tribunal, que se pronunciou rapidamente sobre o formulário e disse: “isto é urgente, por isso estamos a permitir este comportamento até chegarmos a uma decisão final” – o que ainda não aconteceu. Sim, existem agora lojas que vendem CDB aos consumidores finais, mas estão também à espera da decisão do tribunal, que deverá ser tomada antes do final do ano. As recomendações do relator público no sentido de permitir a venda direta aos consumidores (em França , o relator público é um magistrado membro de uma jurisdição administrativa ou do Tribunal de Litígios que intervém publicamente na audiência para analisar o litígio e propor uma solução – nota do editor). No entanto, se o veredito continuar a dizer que não podem vender CBD, as lojas francesas de CBD terão de fechar novamente e toda a questão poderá voltar ao Tribunal de Justiça Europeu. O processo ainda não terminou.

Como é regulamentado o consumo recreativo de canábis em França?

Esta questão é aquilo a que chamamos uma serpente eleitoral: volta sempre, mas nunca é resolvida. Antes da sua eleição, Macron parecia não se opor à legalização da canábis para fins recreativos em França. Depois, progressivamente, à medida que a primeira campanha se desenrolava, foi mudando de posição. Por fim, apresentou um projeto de lei, que é uma forma de despenalização, mas que, na realidade, só veio agravar o processo atual.

Por que razão diz que a situação da cannabis em França se agravou?

O projeto de lei de Macron não elimina a possibilidade de alguém ser detido ou preso por fumar um charro, ou pela simples posse de alguns gramas de marijuana. Em França, é a polícia da gendarmerie que decide se o multa ou prende. E, obviamente, aqueles que são apanhados em público são pessoas que não podem consumir em casa. São geralmente jovens de origem imigrante que vivem em zonas economicamente desfavorecidas. Esta situação criou um novo problema, em termos de endividamento grave das pessoas e das suas famílias. É um pouco uma questão de justiça social.

Estão previstas mudanças na política de canábis em França?

Para já, a perspetiva de uma mudança na política francesa em matéria de canábis é extremamente distante. Diria mesmo que, se houvesse alguma mudança agora, seria provavelmente terrível, porque o nível de consciencialização da nossa classe política para esta questão é extremamente fraco. Mesmo os defensores da legalização no lado esquerdo do espetro político estão muitas vezes presos ao vocabulário e ao pensamento dos velhos tempos. Por exemplo, defendem a produção em regime de monopólio ou limites arbitrários de THC. O facto de estarem a ser realizadas reformas no domínio da cannabis noutros locais e de podermos assistir ao seu desenrolar servirá, assim o esperamos, de lição para a França e, depois, avançaremos. Não creio que estejamos preparados para a mudança devido à falta de conhecimento da classe política. No entanto, existe uma dinâmica crescente, proveniente dos actores do direito penal (polícia, justiça), bem como dos eleitos locais.

O nível de conhecimento sobre a canábis entre a classe política francesa é extremamente baixo. Mesmo aqueles que, à esquerda, defendem a legalização da canábis estão muitas vezes presos ao vocabulário e à mentalidade dos velhos tempos. Por exemplo, defendem a produção em regime de monopólio ou limites arbitrários de THC..

Quer isto dizer que não há hoje em França nenhum político de primeiro plano que diga: “Sou a favor da legalização da canábis”?

Não, muito poucos. Os únicos que adoptaram essa posição no seu programa são os da esquerda, como La France Insoumise (LFI) ou os Verdes. Os socialistas andam em bicos de pés, como acontece na Alemanha, onde os sociais-democratas também não são muito favoráveis. No centro-direita, há frequentemente políticos, por exemplo, funcionários locais, como presidentes de câmara ou vice-presidentes de câmara, que apoiam a legalização do canábis, se isso não os prejudicar demasiado politicamente. E é aí que temos um maior envolvimento, porque os políticos locais são confrontados com a realidade das coisas nas suas cidades. Ao ver os danos que a repressão da droga provoca em certos bairros, as pessoas morrem. Temos uma cidade chamada Grenoble, em França, que fica perto dos Alpes, e há muitas pessoas mortas. Ou veja-se o caso de Marselha, onde há muitas pessoas importantes e visíveis no negócio da droga. Obviamente, alguns presidentes de câmara são a favor da legalização porque entendem que é a única maneira de sair desta confusão. No entanto, os políticos nacionais não os ouvem nem os levam a sério. Eu diria que as coisas em França mudaram nos últimos cinco, seis ou sete anos. Se alguém tivesse falado sobre este assunto nas notícias, os jornalistas teriam sorrido e não o teriam levado a sério. Isto mudou. Agora podemos ter uma conversa séria. Continua a depender de onde e com quem, mas mudou definitivamente.

Qual é a situação da canábis medicinal em França?

Há dois anos, foi iniciada uma experiência com canábis medicinal, na qual foram observados 3.000 pacientes que sofriam de cinco doenças diferentes. O acompanhamento deveria ter sido avaliado em abril de 2023, mas parece que vai demorar mais um ano. Isto é mau por duas razões. Em primeiro lugar, continuamos a colocar os doentes numa situação muito difícil. Os doentes que não são incluídos na experiência continuam a ser considerados criminosos. Em segundo lugar, trata-se de uma questão orçamental. O governo não tem dinheiro para os doentes ou opta por não o gastar com eles. As cinco doenças atualmente permitidas na experiência são todas doenças de longa duração, o que significa que os doentes que delas sofrem são normalmente reembolsados a 100% pela Segurança Social francesa. Mas o governo não quer pagar pela canábis medicinal. Também não se sabe como será reembolsado não só para estas doenças de longa duração, mas também para outras doenças que não são necessariamente fatais, como a dor crónica. Não sabem onde colocar a canábis no sistema médico.

Está pessoalmente envolvido na regulamentação da canábis medicinal em França?

Há cerca de três anos, elaborámos um decálogo destinado às autoridades sanitárias sobre o possível estatuto administrativo dos produtos de canábis medicinal com autorização de comercialização. Por isso, têm as soluções ou, pelo menos, as opções para o regulamentar. Simplesmente decidiram não avançar porque não consideram que seja uma prioridade. O que também nos falta em França é o envolvimento e a influência dos doentes. Temos organizações bastante fracas nessa área, sem apoio público e com muito pouco apoio privado da indústria da canábis.

É frequente ouvirmos dizer que a República Checa é o país com mais consumidores per capita na Europa, mas outras fontes mencionam a França como líder. Qual é a prevalência do consumo recreativo de canábis em França?

Ouço a mesma coisa. Muitas vezes é um ou outro. Penso que isto nos mostra que a política que escolhemos tem frequentemente muito pouco impacto na prevalência do consumo de canábis. O seu impacto faz-se sentir no tipo de consumo. A proibição reduz o consumo problemático? Reduz o número de consumidores de primeira viagem? É aqui que podemos ver a diferença de políticas. Em França, a prevalência do consumo de cannabis é elevada, porque faz parte da cultura francesa. A canábis é algo que utilizamos há muito tempo. Começou na época napoleónica, mas tornou-se maciça após a Segunda Guerra Mundial, quando a França trouxe muitas pessoas do Magrebe. (Noroeste de África – nota editorial) para ajudar a reconstruir o país, e estas pessoas trouxeram consigo a cultura do haxixe. E o haxixe manteve-se dominante em França durante muito tempo, até há pouco tempo.

O que se passa com os jovens e a canábis em França?

O problema é realmente com os adolescentes, que não levam as autoridades a sério porque lhes foi dito que se fumarmos erva uma vez, vamos ficar loucos e arruinar a nossa vida. Depois, quando fumam marijuana pela primeira vez e se apercebem de que não é esse o caso, não seguem mais nenhum conselho ou informação. Em França, o consumo de álcool é muito mais consciente e responsável do que o consumo de cannabis.

Consumo de cannabis em França.

Há uma coisa que continuo a não compreender: se tantos cidadãos franceses consomem canábis, porque é que é tão impopular entre os políticos?

Trata-se apenas de uma opção política. Os políticos pensam que o canábis não os ajudará a ganhar votos; pelo contrário, acreditam que os perderão. Acham que parecem mais fortes quando apoiam a proibição da canábis. O nosso atual Ministro do Interior está realmente a trazer de volta o vocabulário da guerra contra a droga. Na televisão, chamam-lhe literalmente “merda de canábis”. É terrível. E vemos posições semelhantes noutras áreas da política de drogas.

Ouvi dizer que em França nem sequer se pode usar uma T-shirt com uma folha de canábis. Isto é verdade?

As nossas leis sobre drogas são arbitrárias por definição. Nós sabemos isso. São feitos para controlar, não para proteger. Quanto ao que está escrito exatamente na lei, é proibido mostrar qualquer estupefaciente “com boa cara”. De facto, pode ser detido se tiver uma folha de cannabis na sua T-shirt. Acontece frequentemente? Não me parece. Mas será que os polícias o podem fazer? Sim, eles têm esse poder e podem usá-lo se não gostarem da sua cara ou do seu comportamento.

Sobre o perito entrevistado

Benjamin-Alexandre Jeanroy é um dos líderes do movimento canábico em França. Estudou Ciência Política na Sciences Po Paris e Estudos Internacionais para a Paz na Universidade das Nações Unidas para a Paz. Com base na sua experiência nas Nações Unidas, fundou a Augur Associates para contribuir com os seus conhecimentos para o desenvolvimento da política da canábis, com ênfase na compreensão entre as partes interessadas do sector e os decisores políticos.

Nota editorial: Após a entrevista ter sido concluída e editada, chegou a notícia de que o CBD é legal em França em todas as suas formas..

* Artigo adaptado da entrevista original de Cannactiva.

Lukas Hurt
Ativista da canábis | Jornalista que se dedica a questões relacionadas com a canábis na Europa Central

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