Legalität von Cannabis und CBD in Portugal

Cannabis Portugal

Portugal scheint in Bezug auf die Drogenpolitik, einschließlich Cannabis, recht liberal zu sein. In diesem Land gibt es viele internationale Produktionsstätten für medizinisches Cannabis, aber es stellt sich die Frage: Wie sieht die Situation für Cannabiskonsumenten aus und wie passt CBD in dieses Bild? Ich hatte die Gelegenheit, Laura Ramos, portugiesische Journalistin und Gründerin von Cannareporter und Chefredakteurin des Cannadouro Magazine, zu interviewen.

Titelbild: Cannabisgeschäft in Lissabon. Foto: Laura Ramos | Cannareporter

Ist CBD in Portugal legal und wenn ja, in welcher Form und nach welchen Gesetzen?

In Portugal sind viele CBD-Produkte erhältlich, die jedoch nicht reguliert sind. Als Portugal Cannabis zu medizinischen Zwecken legalisierte, wurden alle CBD-Präparate aus Reformhäusern und Geschäften für Nahrungsergänzungsmittel zurückgezogen. Dann sagte Infarmed, unsere Gesundheitsbehörde, dass CBD nur als Arzneimittel zugelassen werden könne, aber bis heute hat sie keins zugelassen, auch weil kein Unternehmen bei ihr die Zulassung eines CBD-Arzneimittels auf dem Markt beantragt hat. Die Generaldirektion für Lebensmittel und Veterinärwesen(DGAV) sagt, dass CBD ein nicht zugelassenes “neuartiges Lebensmittel” ist und als solches nicht vermarktet werden darf. Hanf darf in Portugal nur für Fasern und/oder Samen angebaut oder vermarktet werden.

OK, theoretisch darf CBD in Portugal nicht vermarktet werden, aber was passiert im wirklichen Leben?

In der Tat verkaufen viele Einzelhändler und Geschäfte in Portugal CBD-Blüten, CBD-Öle und CBD-Lebensmittelprodukte. Es gab bereits einige Gerichtsverfahren nach polizeilichen Beschlagnahmungen solcher Produkte, in denen das Gericht die Kriminalpolizei zwang, die CBD-reichen Hanfblüten an die Händler zurückzugeben, bei denen sie beschlagnahmt worden waren. In diesen Fällen erklärte das Gericht, dass Hanfblüten mit weniger als 0,3 % THC nicht als Betäubungsmittel gelten.

Ist es also legal, in Portugal CBD-reiche Blüten mit weniger als 0,3% THC zu verkaufen?

Theoretisch, nein. Das Gesetz zur Regelung des Hanfanbaus besagt, dass CBD-Blüten das Grundstück des Landwirts nicht verlassen dürfen und Hanf nur für Saatgut und/oder Fasern produziert werden darf. In der Praxis sind CBD-Produkte jedoch überall erhältlich, so dass es nicht schwierig ist, sie zu finden. Sie sind jedoch ungeprüft und unreguliert und werden oft als “Souvenirs” oder “Dekorationsartikel” bezeichnet, um die strengen Vorschriften zu umgehen.

In Portugal gibt es mehr als 100 Cannabisläden, etwa 30 davon in Lissabon. CBD wird von Tausenden von Patienten in verschiedenen Produkten verwendet.

Cannabis-Laden in Lissabon
Cannabis-Laden in Lissabon. Foto: Laura Ramos | Cannareporter

Wie hoch ist der gesetzliche Grenzwert für THC?

Portugal folgt den Richtlinien der Europäischen Kommission, so dass der THC-Gehalt wie in allen anderen europäischen Ländern (mit Ausnahme der Länder, die anders entschieden haben, wie z. B. die Tschechische Republik, wo er bei 1 % liegt) nun 0,3 % beträgt.

Gibt es viele CBD-Läden in Großstädten? Haben Sie eine Ahnung, wie viele es zum Beispiel in Lissabon Central gibt? Zehner, Hunderter?

In ganz Portugal gibt es mindestens mehr als 100 physische Cannabisläden, nicht nur in den größeren Städten. In Lissabon sollte es mehr als 30 Geschäfte geben. Wenn man die Online-Shops mitzählt, erhöht sich diese Zahl, aber es gibt keine offiziellen Daten, die diese Zahlen bestätigen könnten.

Haben Sie eine Schätzung, wie viele Portugiesen Cannabis oder CBD-Produkte verwenden?

Uns liegen keine offiziellen Daten vor, aber wir sind sicher, dass Tausende von Menschen, die meisten von ihnen Patienten, alle Arten von CBD-Produkten verwenden, von Ölen über Blüten bis hin zu Esswaren und Getränken. Viele Menschen kaufen in “Cannabis-Shops”, andere stellen ihre eigenen Produkte her, und eine große Zahl von Menschen ist immer noch auf den illegalen Markt angewiesen.

Laut einer im Jahr 2021 vom portugiesischen Institut für Drogen und Süchte (Instituto Português de Drogas e Adicciones) durchgeführten Umfrage (SICAD) mit einer Stichprobe von 3.188 Personen, die Cannabis konsumierten, konsumierten 3.019 Personen illegales Cannabis (95 %) und 614 Personen legales Cannabis (19 %) – und hier sagte die SICAD, dass “legales Cannabis” “in Geschäften verkaufte Produkte mit CBD und/oder niedrigem THC-Gehalt” bedeutet – und nur 2 Personen konsumierten vom Arzt verschriebenes Cannabis (0,1 %). In dieser Umfrage wurde festgestellt, dass “fast alle legalen Cannabiskonsumenten gleichzeitig auch illegales Cannabis konsumieren” und “nur 38 ausschließlich legales Cannabis konsumieren (1 %)”.

Wie sieht die Politik für “Freizeit”-Cannabis mit mehr THC aus?

Portugal hat 2001 den Konsum und Besitz kleiner Mengen aller Drogen für den persönlichen Gebrauch entkriminalisiert. Das heißt, wenn die Polizei jemanden mit einer bestimmten Menge Cannabis erwischt, könnten die Betroffenen gezwungen werden, sich einer Kommission zur Suchtprävention zu unterziehen oder eine Geldstrafe zu zahlen. Das ist besser als ein Strafregister oder ein Gerichtsverfahren, da es sich nur um einige wenige Sitzungen mit einem Gesundheitsteam zur Beurteilung der individuellen Situation handelt, aber es zieht Jahr für Jahr mehr Menschen an. Dies ist nicht auf Probleme mit dem Cannabiskonsum zurückzuführen, sondern vielmehr auf die verstärkte Durchsetzung durch die Polizei, die alle Konsumenten an diese Stellen oder an das Gericht verweist. Beschlagnahmungen im Zusammenhang mit Cannabis sind in Portugal am häufigsten, und viele Fälle von Personen, die Cannabis zu Hause für den Eigenbedarf anbauen, enden vor Gericht oder sogar im Gefängnis. Die Entkriminalisierung ist in Portugal also nicht so paradiesisch, wie viele Menschen glauben. Es gibt immer noch eine Menge Vorurteile und Fehlinformationen.

Wie hoch ist die Prävalenz des THC-haltigen Cannabiskonsums, nimmt sie zu oder ab? Was ist mit jungen Menschen?

Nach Angaben der SICAD gab es 2018 rund 500.000 regelmäßige Cannabiskonsumenten, von denen zwei Drittel vier oder mehr Mal pro Woche konsumierten. Damals wies der Bericht auf einen leichten Aufwärtstrend hin, insbesondere bei den Portugiesen im Alter von 25 bis 44 Jahren, aber das waren die neuesten Daten, die uns vorlagen. Ein von der Europäischen Arzneimittel- und Drogenagentur (EBDD) im Jahr 2021 veröffentlichter Bericht über den Drogenkonsum zeigt, dass Portugal nach Spanien das Land mit dem zweithäufigsten Drogenkonsum in Europa ist. Cannabis ist die illegale Substanz, die Jugendliche mit einem Durchschnittsalter von 17 Jahren am frühesten zu konsumieren beginnen, aber im Gegensatz zu den Erwachsenen im Alter von 25 bis 44 Jahren ist bei den Jüngsten in Portugal (15 bis 24 Jahre) ein Rückgang des Konsums zu verzeichnen.

Ist medizinisches Cannabis in Portugal legal? Wie sieht es in den Büchern aus und wie sieht es in der Praxis aus?

Medizinisches Cannabis wurde 2018 in Portugal zugelassen und im Januar 2019 reguliert, obwohl Patienten immer noch Schwierigkeiten haben, angemessene Medikamente auf Cannabisbasis zu erhalten. Die Legalisierung war sehr vorteilhaft für alle Unternehmen, die nach Portugal kamen, um Cannabis zu medizinischen Zwecken für den Export herzustellen. Portugal ist derzeit einer der größten Cannabisproduzenten, aber nur zwei Medikamente können von Ärzten verschrieben werden und sind in Apotheken erhältlich: das orale Spray Sativex und die 18% THC-Blüten von Tilray. Nichts anderes ist verschreibungspflichtig. Eine weitere wichtige Tatsache ist, dass medizinisches Cannabis noch nicht an den Universitäten gelehrt wird und die Ärzte immer noch nicht in diesem Bereich ausgebildet sind, so dass sie sich nicht trauen, es zu verschreiben. In der Praxis agieren die meisten Patienten als ihre eigenen Ärzte und kaufen Cannabis weiterhin auf dem illegalen Markt.

Kann ich in Ihrem Land medizinisches Cannabis, zum Beispiel gegen Depressionen, bekommen?

Nein, (noch) nicht bei Depressionen. Als Infarmed das Gesetz über medizinisches Cannabis regelte, hieß es, dass jeder Arzt Cannabis verschreiben kann, auch Allgemeinmediziner, aber es wurden nur sieben therapeutische Indikationen genannt, für die Ärzte Cannabis verschreiben dürfen, und auch nur dann, wenn alle anderen medizinischen Möglichkeiten versagt haben. Die Liste der therapeutischen Indikationen, die in Portugal für Zubereitungen und Stoffe auf Cannabisbasis als geeignet angesehen werden, lautet wie folgt:

  • Spastizität im Zusammenhang mit Multipler Sklerose oder Rückenmarksverletzungen;
  • Übelkeit, Erbrechen (infolge von Chemotherapie, Strahlentherapie und Kombinationstherapie von HIV- und Hepatitis-C-Medikamenten);
  • Appetitanregung in der Palliativversorgung von Patienten, die sich einer Krebsbehandlung oder AIDS unterziehen;
  • Chronische Schmerzen (im Zusammenhang mit onkologischen Erkrankungen oder Erkrankungen des Nervensystems, z. B. neuropathische Schmerzen aufgrund von Nervenschäden, Phantomschmerzen, Trigeminusneuralgie oder nach Gürtelrose);
  • Gilles de la Tourette-Syndrom;
  • Epilepsie und Behandlung schwerer Anfallsleiden im Kindesalter, wie Dravet- und Lennox-Gastaut-Syndrom;
  • Behandlungsresistentes Glaukom.

Laut Infarmed kann diese Liste noch erweitert werden, sofern die gesundheitlichen Vorteile ausreichend belegt sind.

Gibt es irgendwelche Trends, auf die wir achten sollten? Wird Portugal in naher Zukunft Cannabis legalisieren und regulieren, oder sollten wir einen Richtungswechsel erwarten?

Leider glaube ich trotz der verschiedenen im Parlament vorgelegten Gesetzesentwürfe nicht, dass die Legalisierung von Cannabis in Portugal in naher Zukunft erfolgen wird. Zumindest glaube ich nicht, dass Portugal vor Deutschland weiterkommt. Einige Personen, die ich in den letzten Jahren interviewt habe, sagten, dass sie lieber die Erfahrungen in anderen Ländern abwarten, als die Legalisierung auf eigene Faust voranzutreiben. Da jedoch in diesem Jahr zwei Gesetzesentwürfe zur Debatte stehen und eine Mehrheit der Abgeordneten für die Legalisierung ist, könnte alles passieren. Die Politik hängt in hohem Maße von externen Faktoren ab, wir werden also sehen, was passiert.

Über Laura Ramos

Laura Ramos ist Journalistin, Chefredakteurin bei Cannareporter und Cannadouro Magazine und Programmkuratorin bei PTMC – Portugal Medical Cannabis.

Laura Ramos hat einen Abschluss in Journalismus von der Universität Coimbra und hat als Redakteurin und Reporterin für verschiedene Medien gearbeitet, vom nationalen Fernsehen (RTP) bis zu Zeitungen und Zeitschriften wie Euronotícias, A Capital oder Sábado.

In den Jahren 2004/2005 war er Nachrichtenkorrespondent für die Zeitung “Jornal de Notícias” in Rom, Italien, wo er ein Aufbaustudium in Fotografie absolvierte. Später wurde Laura Pressesprecherin im Bildungsministerium und schuf das Straßenkunst-Fotoarchiv “Say What Lisbon?”.

Derzeit ist Laura Chefredakteurin der Nachrichten-Website CannaReporter und des Cannadouro Magazine und führte Regie bei dem Dokumentarfilm “Pacientes” über medizinische Cannabiskonsumenten, der 2018 im Gesundheitsausschuss des portugiesischen Parlaments vorgestellt wurde.

Sie ist Mitbegründerin von PTMC – Portugal Medical Cannabis, wo sie als Programmkuratorin fungiert und drei internationale Konferenzen mit mehr als 1.000 Teilnehmern aus 25 verschiedenen Ländern koordiniert hat.

Laura war auch an der Organisation des ersten Postgraduiertenprogramms für gute Herstellungspraktiken von medizinischem Cannabis in Portugal im Jahr 2019 beteiligt, das in Zusammenarbeit mit dem Militärlabor für chemische und pharmazeutische Produkte und der pharmazeutischen Fakultät der Universität Lissabon durchgeführt wird.

* Das Interview wurde vom Original von Cannactiva übernommen.

Lukas Hurt
Cannabis-Aktivist | Journalist mit Schwerpunkt auf Cannabis-Themen in Mitteleuropa

Mi Cesta0
Es sind keine Produkte in deinem Warenkorb!
Continue shopping
Chat öffnen
1
Brauchen Sie Hilfe?
Hallo!
Können wir Ihnen helfen?
Whatsapp Aufmerksamkeit (Montag-Freitag/ 11-18 Uhr)